進退有矩 穩步復蘇：香港經濟發展一年回顧

央視國際 (2002年12月26日 07:19)

　　人民日報消息：2002年是香港經濟困難的一年。令人欣慰的是，特區政府沉著應對，採取了一系列措施，在外圍環境沒有很大改變的情況下，將香港經濟從2001年的近乎零增長向前推進了一步。其中，最突出的是，突破了香港多年來奉為圭臬的“積極不干預”政策，使政府在克服經濟困難方面扮演了更加積極的角色。

　　主動推進粵港合作

　　近年來，全球經濟普遍衰退，香港在努力探索經濟脫困和轉型的過程逐漸認識到，惟有“北望”才有出路。因此特區政府從年初開始，就更加積極主動地全方位推進與內地，特別是與廣東的合作。

　　今年，董建華等特區官員多次訪問廣東，與廣東省領導達成共識———儘量推動大珠江三角洲的發展。中央也認同珠三角和香港的緊密合作有助三地經濟的發展、有助提高珠三角國際地位。而珠三角若要進一步輻射到全國，香港具有不可取代的優勢，這也是香港經濟轉型的最終落腳點。12月初，行政長官董建華高興地宣佈，在中央的支持下，香港與內地更緊密經貿關係的談判將全面加速進行，力爭在明年6月底落實。

　　如今，粵港融合邁出了實質性的步伐，討論已久的兩地24小時通關問題也取得了很大進展———皇崗口岸有望在明年春節實現客流24小時通關，這將加快香港和珠三角的客流和物流交往。

　　目前，香港與廣東在基建上已達成三點共識：就穗—深—港高速鐵路的兩條較可取定線進行第二階段研究，委託相應研究機構共同探討物流發展方面的合作空間，就連接香港和珠江西岸的陸路便捷運輸通道進行初步探討。香港貿易發展局將“聯盟珠三角，香港添優勢”作為其新的對外推廣新策略，即在推介香港的同時，將香港與珠三角捆綁在一起，變成一個整體概念。

　　採取措施紓解民困

　　加快與內地融合是從根本上推動香港經濟轉型的路子，但這不是短期內能見成效的。因此，在推出香港經濟脫困的中長遠措施同時，特區政府繼續加大近期的急救力度，以緩解通縮、降低失業率、紓緩民困。

　　積極“推銷”，加強監管，鞏固旅遊中心、購物天堂地位。從今年1月1日起，內地取消了“香港遊”的配額制度，內地遊客可以更方便地來港。適應這一新變化，香港雙管齊下，一方面積極對外推介香港、組織特色項目，吸引遊客來訪；一方面加強對業界人士的培訓，提高服務質量，加強監管，維護良好的聲譽，刺激遊客在港增加消費。這些“軟”功夫，産生了很明顯的效果。在世界旅遊市場復蘇乏力的大背景下，來自世界主要地區的訪港遊客都穩步上升。

　　在提倡向高科技、高增值邁進的同時，重提發展低增值、高就業行業，以有效緩解就業矛盾。香港的失業人口中，低層次勞動人口占絕大部分。政府採取一系列扶持措施，推動“本土經濟”發展，協助低技能人士再就業。上環海邊的“大笪地”、黃大仙廟旁邊的“騰龍墟”等相繼開市，不僅為失業人士提供了創業舞臺，而且開始成為“香港遊”新景點。

　　降低營商成本。儘管財政赤字龐大，但特區政府仍然決定減免一年差餉、水費，免收一年商業登記費等，使全港市民少開支數十億港元，約65萬商戶受惠。

　　調整施政策略

　　特區政府不斷檢討自己的施政策略，根據現實的經濟狀況，修訂原有計劃，或放緩步伐、或退出市場。這些“退”的舉措，看似消極，其實正是對經濟畸形的一種矯正。

　　靈活執行基建計劃。為提升香港的競爭力及配合香港發展新方向，特區政府曾計劃在未來9年落實1600項工程。但今年以來，香港政府的財政赤字進一步擴大。在經濟低迷的情況下，不宜採取加稅、增費等開源措施，惟有節流比較現實。因此，在財政困難之際，“下馬”部分非急迫、效益較低的基建項目，就成為合情合理之事。

　　退出房地産市場，政府轉換“角色”。特區政府決定，從2003年起無限期停售“居屋”，同時停建“居屋”。政府有關機構今後將以置業貸款計劃的形式，幫助符合資格的低收入家庭置業。事實證明，政府的政策調整，已經有效刺激了市民的買樓慾望。

　　多管齊下，使香港經濟不斷好轉。從今年第二季度開始，香港經濟實現正增長，第二季度為0.8%、第三季度為3.3%；持續不斷的失業率在8月份從最高的7.8%開始調頭，連續4個月下降，現在已經降至7.1%。

　　行政長官特設國際顧問委員會認為，香港正朝著正確的方向發展。中國銀行(香港)預計明年香港可以有2.8%的經濟增長。(劉光金)

責編：高楠