入世週年看上海：平靜中涌動發展的激情

央視國際 (2002年12月15日 10:56)

	上海外環線西北段高速公路

　　新華社上海１２月１５日電：從行政審批制度改革，到行業協會創新；從金融業求變，到汽車業衝關……我國加入世界貿易組織一年來，上海在平靜中時刻涌動著發展的激情，並以申博的成功，為這一年劃上了一個圓滿的句號，建設世界級城市的新目標也漸漸明晰……

　　政府職能“瘦身”：行業協會走上前臺

　　新華社記者俞麗虹報道：加入世貿組織一年間，上海市政府將行政審批制度改革作為轉變政府職能的突破口，５３個有行政審批事項的部門到目前為止，一共取消、調整了８０１項行政審批事項。所有被取消和調整的審批事項，都通過報紙、政府網站向社會公。

　　上海啟動行政審批制度改革前，全市行政審批事項總數達２０２７項，涉及領域幾乎無所不包。譬如搞房地産建設，從立項到驗收，必須依次經過項目建議書、方案報審、可行性報告、辦證開工、施工建設、竣工驗收等７０道審批環節，耗費３００多個審批工作日。繁雜的審批環節、拖遝的辦事效率不僅抑制投資者的熱情，還助長“尋租”行為。改革行政審批制度，就是要求政府“向自己舉起手術刀”，“革”自己的“命”！

　　上海改革行政審批制度不是簡單地“做減法”，而是輔之以一系列配套措施，根本解決“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”問題。在轉變政府職能過程中，行業協會、仲介機構組織被推上前臺。

　　於是，上海在全國率先頒布促進行業協會發展的地方法規，並成立“行業協會發展署”。這個機構專門負責全市行業協會的總體規劃、佈局調整、政策制定及相關協調工作。這樣一來，行業協會不再直接挂靠政府的各委辦，有了相對獨立的身份和地位，從組織體制上防止成為“二政府”。

　　與此同時，上海鼓勵協會吸收行業內各種所有制企業入會，改變以往協會會員只涵蓋國有企業的狀況，使行業協會的代表性和覆蓋面提高到７０％以上。通信、人才仲介、電子商務、汽車配件流通……１年來，在上海的優勢産業、新興産業以及與加入世貿組織後緊密相關的産業領域，一批符合國際慣例的新型行業協會相繼組建，代表企業積極參與國際貿易爭端洽談。高學歷、多技能的年輕人才也越來越多地走進行業協會。今年上海掛牌成立的１２家新行業協會中，工作人員普遍年輕化、專業化。其中，上海裝飾裝修協會２２名工作人員基本具有大專以上學歷，包括兩名ＭＢＡ，一位碩士研究生；上海人才仲介協會的６名工作人員，平均年齡還不到３０歲。

　　汽車行業衝關：加大油門往前衝

　　新華社記者姜微、徐壽松報道：這一年，與上海汽車行業不期而遇的竟是“加大油門往前衝”的幸福時光。産銷放量就是“車界盛世”最直接的表現。今年１到１０月份，上汽下轄的整車生産企業——上海大眾累計銷售２４.１９萬輛。按照現在的市場情勢，今年它將突破３０萬輛大關。

　　而截至１１月底，上汽的另一大整車生産企業——上海通用的産銷也已突破１０萬輛關口，比去年同期增長１０４.２％，遠高於業內平均增幅。這意味著，上汽集團今年轎車産銷量突破４０萬輛，創歷史新高已成定局。而幾年前，其轎車總産量還總是在二三十萬輛之間徘徊。今年初所定的銷售計劃也只有３３.５萬輛。顯然，正是在中國跨進世界貿易組織大門後的一年間，上汽實現了歷史性跨越。

　　今年以來，上汽的研發力度空前加大，新車型層出不窮。８月，上汽成立自主品牌研發基地——汽車工程研究院，致力於加快擁有自主知識産權及自主品牌産品的技術研究。正是在汽車企業科研投入、服務水準提升，不斷滿足市場個性化和多樣化需求的背景下，老百姓在等待加入世貿組織中積蓄了多年的購買力徹底釋放。縱使１年來上海的車牌價格一路飆升，１０月份突破每張３萬元，老百姓買車的熱情絲毫不減。充足的消費能力為上海汽車業提供了“加大油門”的動力。

　　今年，上海的汽車業不僅在國內拓展生産領域，還跨洋越海，參與國際並購，在國際汽車界的宴席上由陪客晉陞主賓。今年１０月１３日，上汽集團宣佈出資５９７０萬美元，收購世界最大的汽車公司美國通用在韓國新建立的合資企業——通用大宇汽車科技公司１０％的股份。這是我國大型汽車集團首次跨出國門，參與全球汽車工業的重組和購並行動。加入世貿組織一年來，上汽集團加快“走出去”的步伐，大力實施“全球經營”工程，尋求更廣闊的發展空間。通用汽車中國公司董事長兼首席執行官墨斐先生對此評價道：“這將對中國汽車工業融入國際汽車工業，提供了一個嶄新的模式。”

　　資本逐鹿上海：服務行業新事不斷

　　新華社記者羅新宇、黃庭鈞報道：隨著加入世貿組織效益的顯現，全球資本紛紛加快了進軍上海的步伐。與以往海外投資主要流向製造業不同，上海國際性大都市的明確定位，城市綜合服務功能的進一步增強，新一輪資本主要流向了服務業，推動著服務行業新事不斷。

　　今年上半年，外資銀行角逐上海的消息接踵而來。從今年年初到１０月底，已有２８家在滬外資銀行增加營運資金或資本金的申請獲得人民銀行總行批准，共計金額５.０６億美元，目前增資已全部到位。世界前５０位的大銀行中，已有２０多家在上海設立了分支機構，在全國外資金融機構的存款、貸款、總資産中，上海外資金融機構所佔的比重都超過了半數。如今，上海僅外資銀行營運資金總額就達到了１５.１６億美元。上海已成為中外資金融機構競爭的主戰場，迎來繼浦東開發開放之後的新一輪金融投資熱潮。

　　與此呼應，中資金融機構也不甘示弱。３月２６日，由國內８０多家金融機構出資１６億元組建的中國銀聯股份有限公司，中國的銀行卡服務從此有了自己專業的推廣和組織機構。上海市政府也明確提出，從今年開始，花３年時間，在上海打造全國銀行卡産業中心。１１月，上海黃金交易所又在眾人的期待中正式投入交易運行，截至１２月９日，黃金交易總量已突破１萬千克，成交金額達到８.７８億元……

　　業內人士認為，加入世貿組織第一年，中外金融機構在上海市場上進行的服務、産品和技術方面的競爭是歷年來最富有成效的，這些預示著“上海國際金融中心建設和中國金融業改革發展的春天已經到來”。

　　內外資本逐鹿上海，上海的服務業也在激烈的競爭中實現著跨越。豐厚的投資回報和重要的戰略地理位置，使上海受到眾多酒店投資者的青睞。上海已被越來越多的外資酒店管理公司看作是進入中國市場的橋頭堡，六洲、雅高、萬豪等國際酒店巨頭紛紛在上海開始自己的中國謀略。歷來讓外資視為“禁區”的酒店股權，在今年也被剛剛進入上海的加拿大四季集團打破，這家著名的國際酒店管理公司在上海作出了“帶資管理”的“示範”。

　　而上海申博的成功，直接刺激了海外資本加快進軍上海房地産市場的步伐。臨近年尾，一向在內地投資保守、謹慎的香港新鴻基地産公司，決定投資８０億港元發展上海的商住地産項目，為加入世貿組織一週年的上海樓市圈下了一個最好的注腳。

　　加入世貿組織週年看上海，驚喜中還透著不少冷靜。正如世界貿易組織上海研究中心邵望予教授所説：上海按世貿組織規則完善政府職能和推動經濟發展的大文章才剛剛破題，真正實現從長期計劃經濟到市場經濟體制的職能轉變，還有很長的路要走。今後，上海還將迎接加入世貿組織帶來的更嚴峻的挑戰。

責編：慕泉