從國債投資到優質資産 中國經濟走過不尋常

央視國際 (2002年12月13日 08:51)

　　新華網北京12月12日電：一張張圖片，一個個模型，真實記錄了五年來國債建設走過的輝煌歷程。

　　年終歲尾，在中國革命博物館舉行的 “譜寫現代化建設的新篇章——1998－2002年國債建設成果圖片展”，觀者如潮。數萬名觀眾走過長長的展廳，留下無限的感慨。

　　五年前，黨中央、國務院作出了實施積極財政政策，增發長期建設國債、加快基礎設施建設的戰略決策。五年來，我國成功地化解了亞洲金融危機和世界經濟增速減緩的影響，經濟航船破浪前行。

　　今天，回眸中國經濟所走過的不尋常道路。事實充分證明，國債投資，功在當代、利在韆鞦。

　　保持經濟增長的關鍵一著

　　2002年歲末，捷報頻傳。我國經濟增長有望達到8％左右，國內生産總值將突破10萬億元。根據權威經濟部門的測算，經濟增長的2個百分點，就是國債貢獻的。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長盧中原説，我國經濟發展能有今天的大好局面，國債投資功不可沒。1997年，出口大幅度下滑，亞洲地區經濟陰雲密布。如果沒有發行國債，中國當時的經濟發展有可能出現較大的滑坡。

　　五年來，國家充分利用銀行資金比較充裕、市場物價較低的有利條件，在國家經濟安全的範圍內，發行長期建設國債6600億元，項目總投資規模達3.2萬多億元。1998年以來每年拉動經濟增長1.5至2個百分點，累計創造就業崗位750萬個，為國民經濟持續快速健康發展，發揮了至關重要的作用。

　　一筆筆國債資金投下去，一個個重大項目動起來。夯實農業基礎，治理千年水患，完善交通網絡，改造農村電網，興建國儲糧倉，改善城市面貌，推進技術進步，促進結構調整，加快西部開發，再造秀美山川，發展教育文化衛生旅遊，改善人民生産生活條件。國債投資在中華大地上譜寫了現代化建設的新篇章。

　　形成一大批優質資産

　　人們難以忘記，1998年長江特大洪災，湖北省（竹下加牌）洲灣堤段發生潰口，方圓156平方公里內的數萬名群眾被迫撤離。如今這裡建成了堅固的大堤。

　　大江大河治理、生態環境改善、交通瓶頸破除，這些是我們多少年來一直想辦的大事情。但是，由於財力所限，長期未能如願。國債建設使這些困擾多年的問題迎刃而解。

　　五年來，國家累計安排國債資金1269億元大搞水利建設，大江大河防洪抗災能力顯著提高。1999年長江中下游出現的高水位僅次於1998年，沿江堤防出現的險情減少82％。

　　道路通了，出行方便了。五年來國家共投入國債交通建設資金1280億元，全國鐵路營業里程居亞洲第一。高速公路總里程突破２萬公里，位居世界第二。

　　北京市民這兩年越來越明顯地發現，灰濛濛的天空漸漸被湛藍色驅散，綠色正在這座城市裏四處生長。五年來，國家安排國債資金377億元，實施了退耕還林等重點林業生態建設工程。中國人的生存環境正在發生重大的變化。

　　國家儲備糧庫在國債的支持下實現了跨越式發展。1998年以來，國債資金建設的國家儲備糧庫新增倉容500多億公斤，興起了新中國歷史上最大規模的糧倉建設。

　　“四兩撥千斤”。到2002年，國家重點技改工程總投資規模4353億元，其中國債資金355.4億元。這些項目完成後，可增加銷售收入8750億元。一批高技術産業化項目突破了部分重要産業技術瓶頸。

　　國債投資形成了一大批優質資産，進一步破除了經濟發展的制約。青藏鐵路、西電東送等重大工程的全面開工，對於經濟增長具有重要的戰略意義。這些都有力地增強了經濟發展的後勁。

　　為西部播下“希望的種子”

　　西部人民最深切地感受到國債給他們的生産和生活帶來的巨大變化。

　　五年來，國家在西部地區投入國債資金2100多億元。特別是實施西部大開發戰略以來，西部地區的國債投資佔同期國債投資總量的35％，促進了西部地區國民經濟和社會事業全面發展。

　　基礎設施建設規模空前。青藏鐵路、西電東送、西氣東輸等重點工程建設全面展開；2.1萬公里的通縣油路基本建成；農村貧困人口飲水困難得到較大緩解；一大批城市基礎設施項目竣工投産。

　　生態環境保護顯著加強。完成退耕還林、宜林荒山荒地造林1億多畝；天然林保護、防護林、自然保護區、京津風沙源區治理、天然草場建設等工程初見成效；在近300個城市建設了污水、垃圾處理設施項目。

　　科技教育等項建設取得新的進展。農村中小學辦學條件、重點高校教學設施得到改善；技術進步和産業升級項目增強了西部企業的競爭力；特色産業初步形成優勢；少數民族地區經濟建設步伐明顯加快。

　　這些重點工程的興建，為西部地區的進一步發展奠定了堅實的基礎。國債建設，為西部地區播下希望的種子。

　　造福百姓的“德政工程”

　　國債投資，離老百姓的生活很近。一大批有利於提高廣大人民消費水平和生活質量的工程，極大地改善了城鄉居民的生産生活條件。

　　河南省范縣孟樓鄉菜園村張老漢笑了。農網改造前，菜園村電價高達1元5角，真是沒電愁，用電也愁。利用國債搞網改後，電燈亮了，電價降了，村民用電方便了。在農村，1998年以來，國家安排國債資金，對2400個縣進行了農網建設與改造，極大地提高了農村通電能力，減輕了農民負擔。安排國債投資2.7億元進行村村通廣播電視工程建設，結束了10萬多個行政村不能收聽廣播、收看電視的歷史。安排57億元建設人畜飲水和治砷、治氟工程，解決了3000多萬人的飲水困難。

　　在城市，760億元國債資金支持基礎設施建設。一大批省會城市和地級城市的供水、供氣、交通等問題得到有效緩解，居民生活方便了，市容市貌大為改觀。

　　廣大人民群眾親身感受到國債給自己的生活帶來的巨大變化，他們把這些工程稱為“德政工程”、“愛民工程”。

　　最近召開的中央經濟工作會議提出，明年繼續實施積極的財政政策，發行一定規模的建設國債。這對擴大國內需求、緩解就業壓力、調整經濟結構、拉動經濟增長將發揮重要的作用。只要我們用好國債投資，鼓勵民間投資，培育消費熱點，積極擴大出口，國民經濟就能繼續保持良好發展勢頭，人民生活水平也將得到進一步的提高。（記者 趙承 劉錚）

責編：于冰