《焦點訪談》：國債建設這五年

央視國際 (2002年12月08日 22:03)

　　央視國際消息（焦點訪談）：1998年以來，為應對亞洲金融危機的衝擊和世界經濟增長減慢的影響，以及國內市場需求不足帶來的挑戰，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體果斷地做出了實行擴大國內需求的方針，實施了增發長期建設國債，加快基礎設施建設，改善城鄉居民消費環境的重大決策。迄今為止，國家累計發行長期建設國債6600億元，投資集中建設了一大批重大基礎設施項目。跨世紀的五年過去了，國債投資建設的成果如何，對國民經濟的拉動效果怎麼樣，相信這都是我們大家關心的一個話題。

　　冬日北京的嚴寒並沒有影響人們參觀1998至2002年國債建設成果圖片展的熱情，以譜寫現代化建設的新篇章為主題的這一大型展覽，自12月1日在中國革命博物館開幕後，迎來了一批又一批熱情的參觀者。

　　觀眾甲：“我今天特意騎車來，到這兒來學習了，要把這個數字記一記，回去之後給大夥宣傳宣傳。”

　　觀眾乙：“西部開發、東部改造發展，都對咱們國民經濟的發展起了很大的作用。”

　　1998年，中國的經濟發展面臨著重大考驗，國際經濟環境的驟變導致外貿出口銳減，外商投資下降，國內市場受到消費需求不旺、投資增長乏力的約束，物價水平持續走低，顯露出前所未有的通貨膨脹的跡象。面對複雜的國際國內形勢，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體審時度勢，果斷提出通過實施積極的財政政策，努力擴大國內需求，拉動經濟增長。

　　國家計委副主任姜偉新：“我們黨和政府提出來了，我們中國這樣一個大國，要想持續發展主要靠我們自己，靠我們拉動我們自己的內需，這樣一個觀點應該説是一個大手筆，是一個長遠戰略性眼光的一個觀點。我們覺得這個也是我們黨成熟的一個表現，是黨中央能夠有能力駕馭全局的一個表現。”

　　中國改革基金會國民經濟研究所所長樊綱：“這幾年我們看1997年以後，我們一直保持在百分之七八以上的經濟增長率。當時我們的民間投資的增長只有百分之三、百分之五，而政府投資增長使整個社會投資的增長維持在10％左右的水平。對於這幾年的經濟增長，還是起到了非常重要的作用。”

　　1998年，國家利用銀行基金比較充裕，市場物價較低的有利條件，發行了一千億元的長期建設國債，此後又分別於1999年發行了1100億，2000、2001、2002年三年各發行了1500億長期建設國債，五年來總計6600億元的國債有效帶動了地方、部門、企業配套基金和銀行貸款，建設了上萬個有利於擴大內需和結構調整的工程項目，投資總規模達3.2萬億元。

　　國家計委副主任姜偉新：“我們不是説盲目地發行那些長期建設國債投資，而用於發工資等，不是這樣。而這些長期的國債建設投資是用於基礎設施建設，留下的是一筆非常寶貴的優質的資産，將來它還會在長期的經濟建設當中繼續發揮作用。因此我們覺得這個決定是非常英明的、正確的，現在看起來也是符合廣大人民利益的。”

　　五年來，在國務院領導下，中央各部委和地方共同努力，利用國債投資集中力量加快基礎設施建設，促進了企業技術改造和産業結構優化，加大了西部開發力度，推進了生態建設和環境保護，改善了人們生産生活條件，辦成了一大批多年想辦而沒有辦成的大事。

　　成果展解説員：“這幅就是加固前的武漢市黃金口堤岸崩岸的情況，非常地嚴重，大家看一下，這幅就是加固以後的黃金口堤岸，防洪標準已經大幅度地提高了。”

　　農林水利是國債投資的重點領域，1998年以來累計投資1860億元，佔國債投資總量的28％，相當於1949至1997年中央農林水利基本建設投資的總和。大規模投入和建設明顯改善了我國農林水利基礎薄弱的狀況，使得長江等主要江河的防洪標準全面提高，防災抗災能力顯著增強，對此長江沿岸的幹部群眾有著切身的體會。

　　安徽省安慶市市長韓先聰：“這一段叫同馬大堤，是安徽和湖北交界的地方，175.3公里的國家級的大堤。1998年我們市百萬大軍，整個安慶市百萬大軍鎮守大堤88天。今年儘管有兩次的洪峰來了，可以説是安然無恙。今年兩次洪水來了之後，我們只是抽了少數的一些技術力量巡查大堤。我們的領導抓經濟發展、抓招商引資。”

　　幹部不用每年汛期一來就忙於上堤防汛，長江中下游的湖北、湖南、江西、安徽、江蘇五省的兩億三千萬群眾也可以用更多的時間安排自己的生産生活。家住長江大堤腳下湖北省洪湖市中沙角村農民胡東法是家中唯一的壯勞力，過去每到冬季他都在挑土固堤，而現在冬季他都在自家魚塘裏忙碌。

　　記者：“你這一網能夠打多少？”

　　胡東法：“大概六千多斤吧。”

　　記者：“要收多少錢？”

　　胡東法：“現在這一網可以賣到兩萬多塊錢。”

　　興修水利、安民興邦使胡東法這樣的農民擺脫了水災這一千百年來的心腹大患。同時進行了更多國債建設項目，進一步改善了人民群眾的生活環境，為增強可持續發展能力，奠定了良好基礎。

　　成果展解説員：“這就是北京市的天然氣供應；這是南湖渠儲罐廠的全景。”

　　北京市燃氣集團有限責任公司總工程師李雅蘭：“北京市的天然氣大家都知道，我們是從1996年開始進行建設的，在這個工程的建設初期，1999年之前這工程已經進行了三年多的時間，但是因為資金比較緊張，我們每年工程進度非常緩慢，當時我們每年實施的管線工程大概也就是五六十公里這樣一個水平。自從國債資金注入之後，加速了這個項目的進程，使我們後幾年每年管線工程完成程度達到了將近二百公里。”

　　1998年以來，國家安排國債資金60億元用於北京市環境治理工程，作為投資項目之一，北京市燃氣集團國債項目已基本完成。到今年底，北京市天然氣用戶已由原來的120多萬戶發展到180萬戶，天然氣用量由原來的7億多立方米增加到18億立方米，替代了全市燃煤約400多萬噸，減少了灰渣輸出量100多萬噸。這一項目和其它相關項目的實施，使北京市的環境狀況得到了很大改善，主要污染指標逐步下降，一年中二級和好于二級的天數達到了185天。

　　北京市民：“綠地也多了，草木也多了，環境確實比以前好多了。這是作為我們首都市民來説，確實是親身感受到的。”

　　此次國債投資成果展分為農林水利、環境保護、社會事業、交通基礎設施、人民生活、國家儲備糧庫建設、技術改造增強企業競爭力、高技術産業化和關鍵技術裝備本地化、軍民兩用技術産業化和軍轉民共計九個部分。通過參觀，許多群眾強烈地感受到涉及國計民生諸多方面的國債投資和自己的工作生活、切身利益息息相關。

　　觀眾丙：這個展出對我非常具有吸引力，我們黑龍江省是地處東北，是屬於祖國的邊疆，我們省的糧食産量比較大，這幾年由於國債資金對我省的投入，我們糧食的基礎設施改善比較快，糧庫的條件大為改善。比如説像那個烘乾塔的建立，我們一個糧庫就兩台烘乾塔，日産量都是1200噸。不僅是緩解了我省的收儲矛盾，同時對國家的穩定，對我省糧食工作的發展，都創造了極為有利的條件。

　　觀眾丁：我是搞鋼鐵的，正好統計國債拉動鋼鐵多少，這兒圖文並茂正好蒐集一下。

　　記者：您對國債拉動鋼鐵有沒有什麼切身的感受？

　　觀眾丁：有啊，1998年到2001年是5100億國債，今年1500億，幹了六件事都跟鋼鐵有關。第一個住宅，鐵路、公路、糧倉，還有農村電網，這幾件事對我們拉動特別大。

　　五年來，國債投資有效地擴大了國內需求，每年拉動經濟增長一點五至兩個百分點，累計創造就業崗位750萬個，為成功抵禦亞洲金融危機，保持國民經濟持續、快速、穩定、健康發展，發揮了至關重要的作用。

　　國家計委基礎産業司副司長王慶雲：“拉動經濟的作用不僅僅是體現在當前，當前大家都看到了是1.5到2個百分點，但是潛在的拉動經濟，這個作用是非常大的。如果沒有國債的建設，我們可以説也不會有今天這麼好的經濟形勢，換句話説，就是也不會為今後的或者是更長一段時期打下我們説的持續發展好的前景。”

　　目睹國債建設的輝煌成果，回首五年來國民經濟的快速發展，更加讓人感覺到中央決策的英明正確。

　　觀眾戊：“確實是黨中央英明的決策，中央下這麼大的決心，這都是看到我們中央領導確實是值得我們全國人民的信賴。”

　　記者：如果給這個展覽留言，您會留哪幾句話？

　　觀眾己：“我會留言‘國債太好了’”。

　　中國革命博物館解説員于麗玲：“通過圖片和動態模型的結合，以前老百姓對這些方面了解得不是很多，通過這次展覽大家對此更進一步地深有感觸，而且有些人還留下了一些非常振奮人心的語言。這兩條就是今天的觀眾留下的留言：

　　發行國債取之於民、用之於民，好得很。

　　國債項目造福人民，實實在在真實地實踐了‘三個代表’，看了真讓人高興。”

　　五年來國債建設所取得的輝煌成就，有利地促進了先進生産力的發展，加快了先進文化的傳播，代表了最廣大人民的根本利益，增強了綜合國力和國際競爭力，事實證明，這一功在當代、利在韆鞦的重大舉措，必將譜寫出中華民族偉大復興的新的篇章。

責編：揚國