《電信法》將有中國特色 明年3月出臺並不現實

央視國際 (2002年11月27日 09:51)

　　北京晨報消息：昨天，在首屆中國互聯網大會上，針對不久前某媒體報道的《電信法》將於明年3月出臺的消息，信息産業部有關官員澄清説，指望明年3月份就能正式出臺的想法並不現實。

　　該官員指出，《電信法》現在仍在起草階段，即便草案出來，還要經過廣泛徵求社會意見、提交國務院審查、提交人大常委會審查，並經人大三次討論後才能正式通過，因此電信法不可能立刻出臺。而且《電信法》出臺後，解決的也只是最基本的制度建設問題，而不可能包羅萬象，現在存在的諸如價格、互聯互通等一些問題，不是法律層面的問題，而是執行、操作層面的問題。

　　據透露，起草中的《電信法》的指導思想是“打破壟斷、公平競爭、優化配置、加強監管”，起草原則是“立足國情、借鑒國外”，將會是一部有中國特色的《電信法》，並符合世界發展趨勢和WTO規則。

　　《電信法》主要調整的關係是：“電信管制部門之間的關係及其與相關主管部門的關係，電信管制部門與電信企業之間的關係，電信企業與電信企業之間的關係，電信企業與電信用戶之間的關係。”據悉，前兩種關係屬於行政法律關係，是電信管制法調整的範圍，一直是各國電信立法的重點；後兩種關係屬於民事法律關係，是民商法調整的範圍，國外電信立法一般不會涉及。對此，有關人士解釋説，中國的電信市場還遠遠沒有成熟，電信立法因此也必須“有中國特色”，不兼顧後兩種關係顯然不符合國情。 （張旭光）

　　晨報資料:《電信法》起草歷程

　　1980年開始起草

　　1988年開始列入國務院年度立法計劃之中

　　1993年開始列入八屆人大常委會立法規劃之中

　　1998年列入經中央批准的八屆人大常委會立法規劃之中，為第一類立法項目

　　2001年開始，立法進程明顯加快，專家諮詢委員會已召開過兩次會議討論具體內容

責編：楊潔