經濟是唯一指標？專家眼中的全面小康社會
——專訪著名社會學家、中國社會科學院社會學所研究員陸學藝
央視國際 (2002年11月15日 13:43)

　　中國經濟時報消息：江澤民同志在黨的十六大報告中提出了全面建設小康社會的新目標，令全國各界人士為之一振。作為著名的社會學專家，中國社會科學院陸學藝研究員最興奮的是，報告中對小康的闡述除了經濟指標外，增添了更多的社會指標，以實現全面小康社會的目標。

　　陸學藝深感：“也不能光是看不見的手起作用”，這２０年來我們國家的經濟發展很快，但對社會政策管得不夠。陸學藝的發展觀是，強調效率的同時兼顧公平。

　　對於我國未來的經濟速度和翻兩番的目標，陸學藝説“我的信心太足了”。但要發展成一個全面的現代社會，陸認為還要做許多改革。

　　總體小康還只是偏重於物質消費的小康

　　陸學藝拿著十六大報告幾乎是逐字逐句地向記者解讀從目前“總體上的小康”到未來全面小康社會的聯絡和距離。他非常贊同對目前總體上的小康“低水平的、不全面的、發展不平衡的”的概括，認為“總體上的小康是剛剛解決溫飽的小康，是小康的低級階段。”

　　陸為此作了詳細的解釋：目前，我國人均ＧＤＰ只有１０００美元，離人均ＧＤＰ３０００美元的現代化門檻還有很大的差距，因而小康是低水平的；總體上的小康還處於滿足溫飽水平的需要，人們的住、行、文化等多方面的需求還沒有實現，小康處於不全面的狀態；各地區、城鄉、各階層的差別還很大，各地的經濟發展水平是不平衡的。

　　全面小康是一個較高標準的小康。現在，我國人均ＧＤＰ只有１０００美元，屬於中下收入國家的水平，我國人民生活總體上達到小康水平。而到２０２０年，我國人均ＧＤＰ將超過３０００美元，達到中等收入國家水平。

　　小康水平有一個從低到高的發展過程，總體小康只能説是剛剛跨過小康的門檻。總體小康是一個偏重於物質消費的小康，強調的是經濟學上的指標。而全面建設小康社會，除了注重物質生活提高外，還特別注意人們的精神生活、所享受的民主權利，以及生活環境的改善等方面，更加注重社會意義上的全面社會進步，追求的是物質、政治、文化等方面的社會和諧的發展。

　　陸學藝説：“如果ＧＤＰ以每年７．２％的增長率，到２０２０年達到３０００美元沒問題，步入現代化國家在經濟的指標上沒問題。更難達到的是社會學意義上的一些指標。”全面小康社會強調使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人們生活更加殷實 。全面小康社會是社會的整體進步。除了經濟的發展外，強調整個社會的和諧發展。

　　全面小康社會的社會學指標

　　陸學藝解釋説，達到全面小康社會的一些社會學指標主要表現在城市化程度、社會結構的構成、教育、科技的水平以及社會生活質量等幾個方面。

　　陸對我國未來的城市化速度表現得很樂觀，他估計到２０２０年我國的城市化水平可能不是普遍預計的５０％，而是能高達５５％，因為戶籍制度改革以後，城市化發展會很快。

　　城市化是鄉村人口向城市人口轉化，以及人類的生産生活方式由鄉村型向城市型轉化的一種社會現象，是人類進步的體現，城市化水平是一個國家或地區經濟和社會發展水平的重要標誌。在目前的城市化水平上，我國與世界上大多數國家相比有著較大的差距。

　　發達國家大致在２０世紀７０年代相繼完成了城市化進程，城市化水平大於７０％，步入後城市化階段。而我國多年來卻採取了限制城市發展速度的政策，在戶籍、土地、經濟、教育、衛生、就業、社會保障等方面採取了嚴格的城鄉分割政策，大大延緩了我國城市化的發展進程。據陸學藝介紹，目前我國城市化水平在３７．７％。由於改革開放前實行嚴格的控制城市化的政策，限制了城市化進程。經過改革開放，我國城市化雖然經歷了近２０年的較快發展，但與世界水平相比，城市化水平仍然較低。

　　關於社會結構是社會學專家非常看重的一個小康社會指標。中國正處在從總體上小康向全面小康轉型過程中，社會階層結構同樣也在不斷地變遷。陸學藝告訴記者，全面小康社會表現為現代化的社會階層結構，學術界有一種比較形象的説法，即兩頭小中間大的橄欖型等級結構，它有龐大的社會中間層。與現代社會階層結構相反的是傳統社會階層結構，即頂尖底寬的金字塔結構，在這種結構中，極少數人居於社會的上層，而絕大部分人則處於社會的下層。歷史經驗表明，在社會中間層規模大的社會，社會資源的配置一般都比較合理，分配差距比較小，社會各階層之間的利益矛盾和衝突一般都不會很大，這樣的社會最穩定、最可持續發展的。他説：中國是否達到全面小康社會，僅有３０００美元的人均國民收入是遠遠不夠的。只有現代化的社會階層結構形態，才能深刻、本質地反映中國整體現代化水平。

　　教育、科技的水平也是反映了全面小康社會的指標。我國教育無疑是落後了，尤其是大學和高中教育。大學教育甚至於不如印度，雖然在１９９９年大學已經擴招。陸學藝説“早在９０年代，鄧小平曾説過最大的失誤在教育。全面小康社會，教育、科技水平是一個重要指標”教育上的落後導致科技和文化發展的落後。

　　另外還有一些現代化的指標也可以反映全面小康社會的狀況。如，第三産業就業人員比重、食品支出比例恩格爾系數、平均預期壽命、每千人口醫生數、嬰兒死亡率、中學入學率、每戶居民擁有的住房、每百人擁有電話、人均生活用電量和人口自然增長率等等。陸學藝説：“全面小康社會要求我國農業勞動力不能超過１５％，農村人口不能超過５０％，大學人數不應低於適齡人數的２０％，第三産業佔４５％比例以上。”

　　對於我國第三産業的待挖潛力，陸學藝非常看重，他舉例説：我國台灣一個兩千多萬人口的省，電視頻道多達８５個；國外的一所大學是一座城，能養多少人！而我們的大學周圍多的是飯館。

　　中等收入階層是政治經濟的穩定力量

　　陸學藝對中國的社會結構作過深入的調查和分析。他認為擴大中等收入階層將是未來全面小康社會的重要特徵，也是社會政治、經濟的穩定力量。

　　陸的調查表明，經過二十多年的改革開放，中國原來的階層發生分化，新階層已經形成和壯大；與發達國家相比，代表社會階層結構的基本構成成分在中國已經具備，凡是現代化國家所具備的社會階層，都已經在中國出現，其中最引人關注的是出現了一個不斷擴大的社會中間階層和企業家階層；但中國現代化的社會階層結構還只是雛形。

　　陸説：社會中間階層不是某個階層的代稱，而是幾個具有相近或相似特徵特別是收入處於中等或接近中等以上水平的階層的合稱。按照國際學術界的分類，社會中間階層主要由兩大部分人組成：一部分是所謂老社會中間階層，包括中小私營企業主、個體工商戶和富裕的自耕農；另一部分是所謂新社會中間層，主要包括大部分專業技術人員、經理人員、行政與管理人員、辦事員、商業服務人員和技術工人等 。

　　目前，我國中等收入階層在１８％左右，離西方國家的４０％還有不小的距離。如果中等收入階層以每年１％的增長速度，到２０２０年，我國也可以達到３５％左右的比例。如果到達這個比例將有利於形成穩定的社會結構。陸學藝解釋説，第一，在政治上，中等收入階層擁護現有的政策，是政治上的穩定力量。第二，在經濟上，他們是穩定的消費群體，擴大社會的需求，促進社會的發展。第三，在文化上，他們都有一定的文化資本，特別是隨著新的中等收入階層加入。老的中等收入階層，一般是指中、小企業主，個體戶等，他們擁有的文化資本有限。但隨著專業技術人員，如，醫生、律師等中等收入階層的加入，這個階層擁有的文化資本越來越多。這樣隨著中等收入階層的擴大，就會帶動整個社會在政治、經濟、文化上的提高，形成穩定的“橄欖型”的社會結構。

　　儘管中國已形成了現代化的社會階層結構的雛形，但按照陸學藝的説法，目前，我國的社會結構還只是一個“洋蔥頭型”，並沒有形成成熟的“橄欖型”。陸的研究認為，現階段中國的社會階層結構形態並不是合理的，這可以概括為兩句話：該縮小的階層還沒有小下去，該擴大的階層還沒有大起來。目前我國農業勞動者階層規模過大，目前，在全部勞動人口中農民所佔比例仍然高達７０％左右。而１９９２年，農業就業比重在英國為２％，在德國和美國為３％，在日本為７％，在韓國也僅為１７％。考慮到中國農業人口比重大，到全面小康社會時，我國農業人口的比重最多也不能超過２５％。

　　與此同時，我國社會中間階層規模過小，目前能夠納入中間階層的就業人口所佔比例僅為１８％左右。這直接意味著社會資源分配較為不平等。對造成中國社會階層結構發育滯後的深層原因，陸學藝認為是自發性狀態、制度安排和社會政策滯後和缺位所造成。

　　在陸看來：市場體制相適應的經濟政策追求的是效率，而培育合理的現代社會階層結構所需要的社會政策，就應當以公平為目標。這需要國家不僅關注經濟增長，也要注意制定相應的適於培育現代社會階層結構的社會政策，因為經濟政策不能替代社會政策，也不能自發産生社會政策所需要的結果。

　　由於社會制度創新明顯滯後，也阻礙了階層之間的相對自由的流動。其中最突出的是戶籍制度，它使廣大農民陷入結構性的機會不公平狀態。有關産業工人、農業勞動者以及其他各階層在現代化的社會階層結構中的位置、地位，各自利益的表達和保障，以及相互利益的調節和協調等問題，還沒有得到清晰、具體且符合公正原則和現代化社會階層結構需要的説明。

　　陸學藝認為，十六大提出擴大中等收入階層，實現全面小康社會明確了今後形成合理的社會階層結構的思路。國家這只“有形的手”必鬚髮揮作用，加強在稅收、遺産等方面的“二次調節”。培育合理的現代社會階層結構應該成為今後社會制度安排和政策選擇的核心，藉此建構一個較為完整的社會制度與社會政策體系。（王秀 夏金彪）

責編：楊飛洋