中國民航重組 標本能否兼治
——新成立的六大航空公司今天在北京人民大會堂正式掛牌
央視國際 (2002年10月11日 12:33)

　　中國經濟時報消息：千呼萬喚始出來，引起人們廣泛關注的中國民航重組終於塵埃落定：六大航空公司今天在北京人民大會堂正式掛牌。

　　新成立的三大航空集團公司是中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司。此外，還有中國航空信息集團公司、中國航空油料集團公司和中國航空器材集團公司這三大航空服務保障集團，也同時宣佈成立。

　　根據此前民航有關部門達成的聯合意向，中國航空集團公司是以中國國際航空公司為基礎，聯合中國航空公司、西南航空公司組建新的航空集團公司；中國東方航空集團公司是以東方航空公司為基礎，聯合雲南航空公司，兼併西北航空公司，組建新的航空集團公司；中國南方航空集團公司是以南方航空公司為基礎，聯合北方航空公司、新疆航空治公司，組建新的航空集團公司。

　　正如記者採訪民航管理幹部學院一位教授所分析的那樣：民航重組是中國民航求生存、求發展的關鍵步驟，按照政府最初的設想，民航的重組應在各集團對其內部資源的合理整合後進行。但以現在情形看，此“先整合，後重組”的思路被打亂，先掛牌，後整合已經勢在必行。這不僅是政府部門的意願，更是市場的意願。?

　　這位教授指出，民航重組的目的非常明確,那就是：以市場為導向，合理調整和安排航線航班，嚴格控制航線的準入，促進形成航空企業間合理、適度的競爭。

　　外界一直在分析，政府部門對各公司重組方案一直未予通過的最大障礙到底是什麼？其實，明眼人一看便知，比如重組中人員、債務的處理問題。這位教授告訴記者，雖然這些矛盾“終究不可回避”，但焦點問題應該是，中國民航重組之後，到底在多大程度上能夠改善航空公司的管理和市場運行情況，是利好還是利空？

　　對此，長春航空機載設備公司的丁會先生認為，前幾年國家對油氣資源和企業的重組，至今誰能説出到底是利好還是利空？重組對航空業長遠發展總體有利，但近期內很難判斷得失。民航業競爭焦點不在於規模，而在於內部管理和服務改善，大公司體態臃腫、效率低下、官僚主義盛行，小公司則機制靈活、結構合理、高效精幹，如此看來，大公司似乎並不完全勢強，那麼，這到底是利好還是利空呢？

　　丁會説，民航運輸業的最佳規模應由市場決定，也是企業經過詳細的調研和預測後得出的，要尊重客觀規律，否則，規模越大，往往越是負擔。

　　美國波音公司在其發表的一份報告説，中國的航空公司正在期待贏得更大的國內市場並在國際市場上加強競爭力，而在國際市場上以票價低、服務差出名的中國民航公司儘管是目前中國國內乘客的唯一選擇，但它也必須設法排除人們在服務和飛行安全方面的擔心。

　　丁會指出，從一定的意義上説，中國的航空公司已經具備走向成功的硬體，據初步估計，這些航空公司現在有500多架客機，由於經濟增長和收入提高，預計到2020年，中國將擁有2200架客機，到時候將佔全世界客機總量的7%。隨著航空集團的掛牌運行，航空公司的實力肯定進一步壯大，但是，服務和管理肯定又是新一輪最棘手的問題,尤其是國內航班。一家調查公司的報告表明，旅客對飛機的硬體標準基本滿意，空乘服務勉強可以，但卻經常晚點。

　　民航管理幹部學院的那位教授在接受記者採訪時，意思很明顯：民航業的問題其實是政府的問題，很大程度上取決於政府及主管部門採取的行動，那就是確立市場競爭秩序的維護者和企業競爭行為的監督者地位。

　　壯大中國民航的最好途徑就是政府放手，讓自由競爭來決定誰勝誰敗。中國民航的根本問題不是規模小，而是管理不善，政府干預太多。這個問題不解決，重組也只是治標，並不能治本，其收效亦不會太大。（劉文南）

責編：趙瑋寧