上海私車牌照拍賣最近屢創“天價”，車牌成了“最貴的金屬”。在交通比較擁擠的大城市，限量拍賣私車牌照，似乎是合理的政策選擇。問題在於：現行政策是否應該對公車、私車一視同仁？在限制汽車數量的同時，是否應該更重視“增能”和“增效”？
每逢月末的一天，上海安亭的一家交易大廳便會排起長隊，場內一時容不下這麼多人，隊伍有時就會延伸到街上。這天，是上海私車牌照拍賣日。
為控制私車流量，上海每月都要對私車牌照進行無底價限額拍賣。由於需遠大於供，私車車牌差不多成了“最貴的金屬”。在本月剛剛拍賣的3000張新牌照中，最低的中標價已達創紀錄的1.98萬元。折算起來，一塊車牌的價格超過了相同重量的黃金。
外地人也許會對這樣的場面感到困惑——上海是國內最大的轎車生産基地，市民擁有較高的消費能力，似乎不應限制私人購車。上海交管部門則強調另一點：現有的道路設施難以承受太快的車輛增長。在“鼓勵消費”與“保持暢通”的兩難問題上，“限額拍賣”成了目前較為合理的一種折中。
理由雖然成立，但這個理由只會指向限制私車的政策嗎？這令人懷疑。
首先，限制私車是否有違市場經濟的公平原則？限額拍賣私車牌照的政策選擇，聽上去似乎只有私家車才會堵塞交通，公車就不會。
不管汽車屬“公”還是“私”，只要數量超過道路通行能力，就會發生交通擁堵。現在，上海的公車與私車牌照發放途徑完全分開，公車上牌不必走拍賣途徑，費用比私車要低得多。在筆者看來，在一座交通比較擁擠的大城市中，應該對公車和私車一視同仁，甚至可以對私車上牌有所傾斜——因為這不僅能啟動汽車消費最重要的個人購買市場，還能限制某些機關、國企的辦公費用。
其次，汽車太多是不是大城市交通堵塞的關鍵因素？最新統計説，上海目前擁有各類機動車近120萬輛，其中轎車36萬輛，私家車剛剛超過10萬輛。相比北京等城市，這樣的汽車保有量並不算多。更重要的是，目前我國每千人擁有的汽車僅相當於發達國家的1/50，每平方公里國土所擁有的汽車只相當於其1/20，而每公里道路擁有的汽車只相當於其1/3。
不少專家認為，當前國內大城市交通狀況欠佳的關鍵在於3個方面：城市道路建設規劃滯後、公共交通投入不足、交通管理方式與理念落後。從這個意義上説，對汽車數量進行限制只是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治標之舉。要改善城市交通狀況，恐怕不能只是“減量”，而應當在“增能”與“增效”上拿出更聰明的治本之策來。
如果把城市看做一個可以經營的對象，那麼在這塊小小的私車牌照問題上，多少可以折射出城市經營管理的一些情況。經營城市與經營企業不同，不僅要講經濟效益，還要講社會效益、環境效益。
近年來，許多城市紛紛在黃金地段開闢綠地，以此美化城市形象、改善投資環境。人們對此的評價是，“小草原來也是生産力”。道理是相通的。限制私車牌照雖然事出有因，但它畢竟與鼓勵消費的政策不盡相符，也不利於投資環境的改善。眼下，對於國內少數幾個發展最快的大城市而言，降低增長過快的商務成本，提高城市競爭力已是當務之急。如何儘快撤除在投資和消費準入上不平等、也不必要的“門檻”，使國內外資金流、人才流“流動”得更暢快，應該有更新的思路。 （高淵）
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