央視國際 www.cctv.com 2006年04月18日 07:18 來源:
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圖為4月17日,北京西三環路被沙塵籠罩。 |
人民日報消息:今年沙塵天氣緣何來勢洶洶?與往年有何不同?沙塵暴到底能不能遏制?國家林業局防沙治沙辦公室主任劉拓接受本報記者專訪。
今年沙塵天氣從多年情況看,仍屬正常範圍;從強度上説,較前幾年偏強
記者:雖然京津風沙源治理工程的實施使許多地區林草植被增加,生態得到改善,但沙塵天氣仍然較多。請問偏多的原因是什麼?今年的沙塵天氣與往年有何不同?
劉拓:今年的沙塵天氣較前幾年偏多,但從多年情況看,仍然屬於正常範圍;從強度上説,較前幾年偏強。我國北方地區今春沙塵天氣較為頻繁,天氣變化是主要原因。綜合來看,原因主要有:一是入春以來,我國北方大部分地區氣溫較常年偏高,內蒙古中部、新疆大部等地區偏高1─2攝氏度,土壤解凍比以往提前,加速了土壤水分的蒸發。二是去冬今春以來,北方地區降水量偏少,一般較常年減少三至五成,多的減少八成,為50年來同期的第二個少雨季節,地表乾燥,土壤墑情差。當前春耕備耕活動頻繁、大風天氣增多,也加劇了沙塵天氣。三是西伯利亞冷空氣頻繁入侵,勢力較強,且在該冷空氣入侵的路徑上分佈著大範圍的沙漠、戈壁,加上其多與蒙古氣旋的共同作用,導致了沙塵暴的頻繁發生。再者,在我國北方地區沙漠廣布,並且一些局部地區的土地沙化呈擴展之勢,提供了大量的沙塵源。
我們可以通過防沙治沙減少裸露沙源,減少沙塵暴發生頻率和強度,降低災害損失
記者:沙塵暴年年治理年年暴發,像流感一樣防不勝防。人們普遍感到困惑──沙塵暴到底能不能根治?
劉拓:形成沙塵天氣需要有兩大條件:一個是強勁的氣流;一個是乾燥裸露的沙塵源。目前,全世界有四大沙塵暴多發區,分別位於中亞、北美、中非和澳大利亞。我國屬於中亞沙塵暴多發區的一部分。從沙塵源看,發生在我國的沙塵暴有境內外沙塵源的影響,特別是今年,境外沙塵源影響更為嚴重些。在我國北方地區分佈有174萬平方公里的沙化土地,在現有技術條件下,其中的沙漠、戈壁是不可能被消滅的。所以,在我國註定不可能根治沙塵暴。
記者:這是不是意味著人類在沙塵暴面前就只能“坐以待斃”了?
劉拓:倒也不必如此悲觀。沙源也是形成沙塵暴的基本條件,人類可以在此大做文章。可以通過防沙治沙來改善下墊面狀況,增加適宜治理地區的沙質土壤的地表覆蓋,減少裸露沙源,以減少沙塵暴發生的頻率和強度,降低災害損失。
防沙治沙要以生物措施為主。工程措施和生物措施應有機結合,多管齊下,綜合治理
記者:土地沙化是我國面臨的最為嚴重的生態環境問題之一。那麼在開展防沙治沙方面我們有什麼好辦法嗎?
劉拓:防沙治沙是一項複雜的系統工程,必然要求用系統工程的原理作指導。在防治措施上,要以生物措施為主,工程措施和生物措施有機結合,多管齊下,綜合治理土地沙化。要強化以下措施:一是要採取封禁的辦法,保護自然生態,促進植被的自然修復,保護沙漠的結皮層;二是要採取工程措施和生物措施相結合的辦法,突出對重點沙塵源區的治理,增加林草植被覆蓋;三是要通過強化執法的手段,嚴格禁止濫樵採、濫放牧、濫開墾,保護治理成果,恢復自然植被。
記者:我國土地沙化防治實現了整體好轉,但局部地區仍在擴展,比如新疆南疆地區、甘肅民勤等地都是重要的沙塵源區,加速治理刻不容緩。
劉拓:可見,防沙治沙就是要依靠科學,標本兼治,多管齊下,綜合治理。既要治沙,又要治窮;既求生態效益,又求經濟效益。
土地沙化的防治責任在地方各級政府,目前實行問責制;還應創新機制,完善考評
記者:由於各地重視程度不同,防沙治沙效果差別很大。
劉拓:“防沙治沙法”和國務院“防沙治沙決定”都明確,土地沙化的防治責任在地方各級政府,並實行問責制,重點沙區人民政府每年都要向本級人大報告防沙治沙工作。這是地方各級人民政府的法定責任。目前實施的重點治沙工程,正逐步推行報賬制管理,也就是説你先治,驗收合格,再撥錢。這就是績效挂鉤。再一條,政府可實行表彰獎勵制度。
記者:關鍵是不是還要有一套完善的考查評估體系?
劉拓:你説得很對。創新機制大有潛力。我們實行了五年一個週期的沙化監測,並予以公佈,以此來評價一個省、一個市、一個縣的防沙治沙績效,對重點和敏感地區還布設了監測點,實施跟蹤監測。同時,我們還實行了重點工程社會經濟效益年度監測,反映工程管理,經濟、社會和生態影響。以此評價幹部的政績,一方面強化工程管理,一方面調控治沙資金、任務,效果看好。
《人民日報》 ( 2006-04-18 第05版 )
責編:劉彥妤