新華網北京3月13日電（記者顧立林、謝登科）十屆全國人大代表、河南固始縣三高集團董事長竹學軍説，政府工作報告對社會主義新農村建設進行了系統的安排部署，作為一個來自農村的代表，他認為推進新農村建設，必須實施城鄉聯動戰略，促進城鄉生産要素的雙向流動。

　　建設社會主義新農村是一項複雜的系統工程，僅依靠現有農民的現有土地、現有生産條件、生産方式是難以實現的，在中西部地區，特別是在一些欠發達地區更是如此。竹學軍説，政府工作報告提出，要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，但如何反哺，如何支持，還需要有具體的載體和途徑，其最現實的途徑就是生産要素的雙向流動。

　　一方面是農村剩餘勞動力要向城市流動。農村勞動力進城務工不僅是解決農民增收問題的最有效途徑，更是推進新農村建設、實現農業現代化和加快城市化進程的戰略需要。160萬人的固始縣沒有礦藏，也沒有大型企業，靠的就是50萬人外出務工創業，每年的勞務收入達40億元，相當於全縣GDP的52%，而且還有1000多個老闆回鄉創業，投資總額達20多億元。但農民外出務工中有兩個問題要解決，一是要建立全國統一開放、規範有序的勞動力市場，由目前的農村主動流出變為城市主動接收、安置，由相對盲目流動變為有序流動。二是儘快打破城市二元壁壘，切實解決農民工的國民待遇問題，使“農民工”這個詞不要再出現在我們的辭典裏。

　　另一方面，要促進城市的人才、資本、項目、科技等生産要素向農村流動。推進農業産業化經營、加快農業現代化，需要對現有農業生産方式、組織形式進行重大變革，單純依靠現有的農民是難以做到的。政府應出臺相關配套政策，引導城市的生産要素流向農村。一要引導城市的工商企業、科研機構投入農業産業化經營，大力培育農業産業化龍頭企業；二要支持科技人員、大中專畢業生、機關分流人員以及其他城市投資者到農村創業，從事農牧林業集約化經營；三要引導農村外出務工人員回鄉投資興業或進入村兩委班子，擔當新農村建設的&&人、領路人；四要改革農村基層的幹部任用機制，將縣鄉後備幹部先放在村級任職，根據其實績和表現，再逐步提拔使用。

　　竹學軍説，新農村建設非一朝一夕能完成，要有長期奮鬥的準備，但目標已經明確，措施已經提出，關鍵是落實到位，老百姓對此充滿了期待。

責編：劉棣