新華社北京3月12日電（張樂 田雨）“社會上頻頻出現任意剋扣農民工工資等損害其權益的行為，為什麼不用法律來遏止？”全國人大代表周曉光向記者表達了農民工權益遭侵害行為的不滿，也希望國家的立法部門能在這方面給予規定。

    周曉光代表如今是赫赫有名的浙江新光飾品有限公司董事長，但10幾年前，她也曾是一名進城打工的農民。“我曾經在東北擺過地攤，也曾隻身一人闖蕩義烏，深知在異鄉打工的痛楚。”她説，“但直到現在仍然有很多人把進城務工人員當成‘危險的人群’。他們不能享受到公民基本的合法權益，讓人覺得痛心。”

    隨著經濟、社會的發展和戶籍管理制度的鬆動，越來越多的農村人口流入城市。進城務工農民不僅對城市生活起到了拾遺補缺的作用，而且大大加快了中國社會的城市化進程。民工進城的直接結果是使我國的城市化水平從1978 年的17.9％上升到目前的40％左右。據世界銀行統計表明，進城務工農民至少為中國經濟增長貢獻了一個百分點。

    但與其所做出的貢獻形成鮮明反差的，是他們在城市中遭受了太多的偏見和歧視。 “他們大多只能居住在城市的郊區，一些企業還惡意拖欠和剋扣農民工工資，給農民工不公平的待遇。”周曉光説，有兒女的打工者情況就更糟糕，他們不僅生活拮據，其子女上學還成問題。

    據勞動保障部的有關統計，2002年全國23個外來務工人員較多的省份，查處拖欠農民工工資違法案件13000余件，涉及626萬人，追討拖欠農民工工資達3.5億元。此外，由於大多數農民工在非正規部門工作，其工作時間普遍超過規定，侵犯了勞動者的休息權；而且，農民工從事的勞動條件差，勞動強度大，卻又得不到按有關規定應當給予的補償和保護。

    “黨中央雖然三令五申地強調改善農民工的待遇、不允許拖欠農民工的工資，但這些現象仍屢屢發生，我認為缺乏應有的法律保障是其最根本的原因。”周曉光説。

    有專家預測，未來十年裏，我國從農村向城鎮轉移的人口將達到1.8億。如何引導、管理和保護好規模如此龐大的社會群體，是關係到我國的改革發展和社會穩定的重大事項。否則，極易影響社會穩定大局。因此，周曉光認為，儘快制定和出臺保護進城就業農民權益的法律已是勢在必行。

    周曉光認為，應在法律法規中明確農民工的基本權利與社會地位，還要加強對他們人身和財産等權利的保護，對任意剋扣和無故拖欠民工工資的行為追究法律責任，禁止以任何形式歧視進城務工人員。

責編：劉立