據十屆人大四次會議的消息，今年計劃安排審議的立法項目共25件，包括引起社會極大關注的“物權法”，以及涉及面非常廣，事關人民群眾的“修改義務教育法”等法律。立法是依法治國的關鍵環節，是建立法制社會最基礎、也是最核心的一步，只有好的法律，只有代表了廣大人民根本利益的法律，依法治國才不會是一句空話。

　　在以前的立法過程中，只由人大代表參與就行了，因為人大代表是人民選出來的，本身就代表人民的利益。05年，“物權法草案全文向社會公佈，收到各界意見1萬多條；以及全國人大常委會舉辦首次聽證會───個稅法修訂聽證會，群眾意見得到採納。”從這兩項立法過程來看，立法開聽證會、論證會並不是“多餘的”、也不是所謂的“走形式”，確確實實充分徵集了民意、反映了民情，把立法變成陽光下的事業，剔除了諸如“部門立法”的弊端。

　　在我國，有很多的行業屬於壟斷行業，比如電信、鐵路部門，在立法過程中，如果能通過開門立法，透過透明、公開、公正，不以部門、行業利益為重，而以人民利益為標準，廣泛徵求群眾意見，限制某些“霸王條款”，我想依法治國昭示的“公正、公平”也會離我們的生活越來越近。

　　立法是法治的重要環節。法制社會的基本涵義有兩條，一是制定良好的法律；二是法律得到普遍的遵守。通過公開立法的程序，立法機關敞開大門，廣泛聽取各界意見，才能做出符合實際的決策。社會需要哪些法律，人民群眾最有發言權。立法機關開門納言，可以選擇出社會需要最迫切的立法項目，優先安排起草和審議。審議法律草案，通過大眾傳媒公佈，可以引起群眾廣泛討論。只有通過公開徵求民意的立法程序，才能制定出體現人民意志的“良法”。同時開門納言，可以做到集思廣益，使制定的法律符合實際，更好地維護最廣大人民的根本利益。

　　開門立法，體現了“以人為本”的執政理念。在封建社會裏，法律的起草、制定是秘密的，由小範圍的小部分人決定。“憲令著于官府”、“刑不可知，則威不可測”。在社會主義社會，人民是國家的主人，立法的出發點和歸宿，都應該以人民利益為最高標準。衡量法律的科學性的標準，歸根結底是看它是否反映了最大多數人最大的最根本的利益。這樣的法律完全應該發動全民參與討論。中國共産黨領導的立法機關有這樣的胸懷，這樣的能力，這樣的氣魄，有信心通過最廣泛的民主，制定出人民歡迎的、體現人民意志的、人民自覺遵守的法律。

　　立法依靠群眾，立法為了群眾。這是我國“依法治國”的核心要素，通過立法，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。同時立法的大門向13億人民敞開，保障了立法的民主性，也保障了立法的科學性。人民群眾走進了民主立法的大門，13億人民正在向依法治國的偉大目標闊步邁進。(作者：黃土高原之綠水青山)

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責編：王茜