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[網友原創] 11個“首次”彰顯執政新理念 

央視國際 www.cctv.com  2006年03月07日 16:50 來源:
    專題:網友評兩會
    專題:網評天下精華版

  提交十屆全國人大四次會議審查的“十一五”規劃綱要草案,被與會代表們稱之為“是一部令人耳目一新”的規劃。國家發展改革委有關負責人6日接受記者採訪時説,歸納起來,“十一五”規劃綱要草案至少有“十一個”“首次”。

  十一個首次體現在一個規劃當中,讓我們感受到的是中國發展進步的成果,感受到的是政府執政能力的提高。因為在規劃中,首次制定前對上一個五年開展中期評估的規劃。規劃制定前,對“十五”計劃實施情況進行了中期評估。這是我國規劃編制和實施歷史上的第一次。通過對上一個五年計劃的全面評估,我們總結出了許多有益的工作經驗,看到了不足,找出了差距。記得在“十一五”規劃制定期間,我們的專家就總結了“十一五”及未來一段時間中國面臨的主要社會問題,從貧富分化、金融危機、能源危機等多個方面提出了問題,並提出了應對手段。著眼長遠,謀劃未來,而且第一次以規劃的形式出現,標誌著市場經濟的手段已經全面走入中國。

  十一個首次,讓我們看到的政府科學嚴謹、實事求是的態度。一個涉及國家、社會和十幾億人民利益的長遠規劃,應該慎之又慎,必須廣泛地徵求社會各界的意見。只有集思廣益,才能形成一個深思熟慮的、能經得起歷史檢驗的規劃。一個集中了全體人民智慧的規劃,也是一次宣傳和發動的過程,也是一種凝聚人心、鼓舞士氣的過程。而在這方面,規劃當中有四個首次:首次正式審議前由人大代表初審的規劃。十屆全國人大四次會議召開前,印發到各地,請各地人民代表進行初審;首次“全球買腦”的規劃。採取公開招標的方式,組織國內研究機構和世界銀行等國際組織,對160個重大專題進行研究,形成500萬字的研究報告;首次附有專家論證報告的規劃;首次在全國劃分出四大功能區的規劃。。“民智、民意、民力”,三個“民”字,體現了政府尊重老百姓意願、以人為本的執政理念。而且,我們昨天從報道中得知,報告徵求到600多意見,進行了350處修改。群眾的智慧,專家的經驗,反復的修改,讓我們看到了一個科學的、實事求是的規劃。

  十一個首次,讓我們看到的是政府自主創新、與時俱進的精神。應該説,作為首次,十一個首次個個都是創新。在規劃中,讓人感觸比較深的創新有:首次服務業單獨成篇的規劃;首次提出約束性指標的規劃;首次採取正文加專欄形式的規劃。我們看到,這次人代會上,結合“十一五”規劃,自主創新成了代表和委員們討論的關鍵詞。我國科技事業發展的狀況,與完成調整經濟結構、轉變經濟增長方式的迫切要求還不相適應,與把經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續的軌道的迫切要求還不相適應,與實現全面建設小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應。要完成好“十一五”規劃,讓中國發展進入一個新時期,就必須下更大的氣力、做更大的努力,進一步深化科技改革,大力推進科技進步和創新,帶動生産力質的飛躍,推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型,推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。而我們從規劃當中,看到的是創新的精神,創新的勇氣,創新的措施。

  十一個首次,讓我們看到的是科學發展觀的深入落實,看到的是和諧發展的全面部署。目前中國的收入分配差距懸殊已十分突出。2004年底,全國農村沒有解決溫飽的貧困人口還有2610萬。這些人口大多分佈在自然條件惡劣、生態環境脆弱的偏遠地區,解決他們的問題,難度越來越大。貧困人口和其他人群收入的差距在擴大。從1992年到2004年,城鄉居民的收入差距從2.33:1擴大到了3.2:1,貧困人口的收入上限與一般農民的收入差距也從1:2.45擴大到了1:4.39。中國的基尼系數2004年接近0.5,已超過國際公認的0.4警戒線,並以每年0.1個百分點的速度在提升。貧富分化的加劇,地區差距的擴大,讓我們看到了中國社會的不和諧因素。在這種情況下,我們在十一期間,突出和諧這個主旋律,首次提出縮小地區差距新內涵的規劃;首次劃定政府公共服務領域的規劃。涉及義務教育、公共衛、社會保障、社會救助、促進就業、減少貧困、防災救災、公共安全、公共文化等11個方面。我們看到,“十一五”期間,國家將加大對農業農村的投入,進一步促進農民減貧增收;推進農村扶貧開發,提高貧困農民自我積累和自我發展能力;加大對中西部地區政策支持和財政投入,促進各項社會事業發展;實施城鎮居民就業工程,進一步健全社會保障體系。等等,所有這些措施,都將讓中國更加繁榮富強,讓老百姓得到更多的公平。

  從十一個首次當中,我們看到的政府的自信,因為十一個首次,需要的經驗和技巧;看到的是成熟,因為十一個首次,讓我們看到的政府考慮的更加全面了,我們發展更加協調、有序。每一個首次,都將化作建設國家的強大動力,都將在明天成為枝繁葉茂的豐碩成果。十一個首次,如詩如畫,讓人對未來充滿了期待。(作者:王君文)

  

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責編:王茜

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