新華網北京3月5日電 國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告的第三部分《關於〈國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）的説明〉》時，介紹了“十一五”時期的戰略重點和主要任務。

　　一是建設社會主義新農村。《綱要（草案）》把解決“三農”問題放在各項戰略任務的首位。各地方、各部門必須在經濟工作思路和重點上有一個大的轉變。建設資金要更多地向“三農”傾斜，公共服務要更大範圍地覆蓋農村，全社會都要大力支持農村發展。

　　二是加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。《綱要（草案）》提出，要推進工業結構優化升級，促進工業由大變強。提出要加快發展服務業特別是信息、金融、保險、物流、旅遊和社區服務業，不斷提高服務業的比重和水平。

　　《綱要（草案）》把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置，提出了明確任務和措施，規劃了一批節能重點工程、循環經濟示範試點工程、生態保護和環境治理重點工程。

　　三是促進區域協調發展。《綱要（草案）》根據各個區域資源、環境承載能力和發展潛力，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，實施不同的區域政策。同時，強調積極穩妥地推進城鎮化，發揮城市群的帶動和輻射作用。

　　四是著力增強自主創新能力。要按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設創新型國家，全面提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。提高自主創新能力，最根本的是加快科技教育發展和人才隊伍建設。

　　五是深化改革和擴大開放。《綱要（草案）》提出，要加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。要加強對改革的總體指導和統籌協調，在推進經濟體制改革的同時，繼續推進政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。要按照統籌國內發展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰略，以開放促改革促發展。在擴大開放中重視維護國家經濟安全。

　　六是努力建設和諧社會。《綱要（草案）》提出，要做好人口工作，擴大就業，健全社會保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強公共安全建設，加強社會主義民主政治建設和文化建設，完善社會管理體制。

責編：于冰