新京報消息：九三學社山東省委直陳“存續分立、主業上市”為國企改革權宜之計

　　“存續分立、主業改制上市的做法不能從根本上解決國有企業存在的問題。”3月3日九三學社山東省委向全國”兩會”提交的提案指出，要從宏觀層、中間層、微觀企業層三個層面加快國有存續企業改革。提案建議要嚴格控制國有存續企業增量，引導和激勵各國有企業（集團）加快消化國有存續企業存量。

　　存續分立是權宜之計

　　所謂國有存續企業，即在諸多完成改制或面臨改制的企業裏，許多“主業分立上市後其餘部分以集團公司或母公司的形式存在”的未上市企業。

　　提案直指“把難題挂起來再説”的弊端。一個時期以來，分出企業的一部分優良資産或從企業原有完整的生産鏈中分離出某個單一環節組建股份有限公司上市，成為一種較為流行的改制方式。而“存續分立、主業改制上市”實際上是一種“把難題挂起來再説”的權宜之計。

　　對於以上做法，提案指出，“存續分立、主業改制上市”對推動國有企業的改革與發展起到了一定的作用，但是並沒有從根本上解決國有企業存在的問題。但是，這種改制方式把許多國有企業改革要解決的問題暫時留存下來了，而且還相應地産生了一些新的問題，比如，一些國有集團公司或“母公司”為了生存和發展或自身的效益，通過關聯交易、擔保、借貸等多種方式侵佔由其控股的上市公司的資金等。

　　加快消化存續企業

　　此外，相當數量的國有企業採用分立改制方案，將大量非核心業務、低盈利能力的資産和富餘人員“隔離”于存續企業，把大量沒有解決的問題通過“集團公司”或母公司“挂起來再説”。

　　提案建議，需要從全局利益出發，就壟斷性行業重組、國有企業改革、企業融資及優化公司治理的迫切需要等一系列涉及多利益主體的多重目標，進行整體部署，嚴格控制國有存續企業增量。主管部門應在已有政策基礎上，針對現實操作中的難點問題，進一步創造有利的外部條件和政策環境，引導和激勵各國有企業（集團）加快消化國有存續企業存量。（記者王海林）

責編：于冰