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看預算報告如看天書 人大預算監督方式須改革 

央視國際 www.cctv.com  2006年02月22日 19:16 來源:
    專題:2006直通地方兩會

  新華社長春2月22日電(記者褚曉亮)審查和批准財政預算並監督其執行情況,是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。但許多人大代表反映,由於預算報告專業性過強,許多代表連報告都看不懂,更談不上監督。目前,亟須對現行的審查監督辦法進行有效的改革。

  在吉林省人大不久前召開的一次座談會上,人大代表們反映最集中的問題就是如何審查財政預算報告。代表們反映,多數地方最多是提前幾天將預算報告送來,會前來不及初審,只好把預算草案直接提交給代表大會審議。代表們由於平時不接觸財政預算工作,對預算業務不了解,僅靠會議印發的材料和有關報告中了解的一點知識,看預算報告猶如看“天書”,即便有幾個明白人,也因缺少較詳細的説明和報表,充其量也就是從大的預算項目上看看是否達到了國家政策的規定,在預算收支總額和決算收支總額上把把關而已。

  來自基層的一位吉林省人大代表反映,在每年的人代會上自己對預算報告看不大懂,只好匆匆提請批准,例行公事般地投上那“神聖”的一票,權力就這樣行使完了。至於哪些項目該搞、哪些大型活動不該搞,納稅人辛辛苦苦掙來的錢政府是怎麼花的、是否花在了刀刃上,多數代表心中無數,老百姓就更無從清楚了。

  一些人大代表建議,應對現行的人大預算監督辦法進行改革,尤其要對預算報告進行創新,在內容上更通俗簡練一些、在形式上靈活多樣一些,比如可以搞一份帶有註釋性的附件,對預算的科目類別和款項列出詳細的會計報表等。還要對人大代表進行適當的培訓,請財政局、審計局的專業人士向人大代表講解政府預算的有關知識。此外,提前介入也是做好審查預算的一個好辦法,在審查之前拿出充分的時間了解預算盤子的真實情況,或組織人大代表對重大項目和工程進行視察及專題調查,可以提高預算的審查質量。(完)

責編:楊潔

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