央視國際 www.cctv.com 2006年02月14日 10:46 來源：
京華時報消息：2月10日，建設部公佈了2006年的工作要點，其中“落實商品房預(銷)售合同聯機備案和實名制購房制度”備受百姓關注。記者通過幾天的採訪發現，“實名購房”的做法對於真正的職業買家來講有一定影響，但並不重大，反而是普通百姓對此反應強烈，引發了各類討論。大家一致認為，實名制應當是一種管理制度的進步，但是急需細化其配套措施，而且在信息披露方面也應該遵循一定程序。
推行實名遏制炒房
2月10日，建設部頒布《建設部2006年工作要點》，其中作為“加強房地産市場調控的政策措施”之一，特別指出要通過“落實”購房實名制等制度來遏制炒房現象。據建設部有關人士介紹，所謂實名制購房制度，主要是預售購房合同、預售登記以及最後的産權證必須是同一個姓名。這一規定的主要目的是，遏制房屋預售階段的內部認購、囤積房源、哄抬房價等炒房行為，以及防止某些別有用心的人將買房作為洗錢的手段。
據了解，此前，各地房地産市場普遍存在房地産開發企業或內部人員及仲介公司、炒房人參與炒房抬高房價、賺取差價的現象。一位業內人士透露，過去有一部分人往往在樓盤內部認購時花較少的認購金拿下房號，然後在開盤後以高出數倍的價格將房號倒賣給真正需要買房住的人，從而間接抬高了房價。因此，此舉將有效遏制短線炒房行為。
通過這種商品房預(銷)售合同聯機備案和實名制購房制度，有關部門可以查詢到購房人以往的購房數量以及交易歷史，如此一來一些非正常的倒號和投機炒房等行為就會很容易浮出水面。銀行等部門也可以通過聯網等方式，查詢購房人的信用情況，從而控制信貸風險的産生，以及通過調整貸款利率的高低來配合政府打擊炒房行為。
建設部相關人士還特別糾正了記者將“實名制”稱作新政的提法。他表示，這只是前兩年被業內稱為“國八條(即《關於切實穩定住房價格的通知》)”和“七部委新政(即《關於做好穩定住房價格工作的意見》)”等重要宏觀調控政策的細化措施之一。“七部委新政”中就已列出要實行實名購房制，去年山東、南京等地也已陸續開始試行。
百姓熱議看法不一
在去年，“實名制”還只是一種提法，但今年它已經成為了建設部2006年的工作要點之一，是需要“落實”的，所以百姓特別關注。但是對於該政策的執行力度、效果以及影響，業內人士以及百姓有著不同的看法。
和建設部的調控初衷不太相同，不少百姓看到“實名制”這三個字的時候，想到的問題大多“離題”較遠。隨著家庭收入的增多，許多北京家庭都考慮購買第二居所，他們自然不屬於炒房人行列，但是很多人擔心在今後的購房過程中是否會遇到貸款方面的麻煩。在記者的各類型採訪對象中，雖然多數不明白政策的具體含義，但有八成以上的人將“實名制”與今後的各類稅收，尤其是遺産稅挂鉤。更有甚者，不到30歲就急切地諮詢“用小孩的名字也可以買吧？”
業內人士對於這項政策的看法顯然更客觀一些。他們認為通過嚴格控制“售前環節”，可以在一定程度上起到抑制炒房號的作用；通過聯網記錄，也可以發現惡意炒家，從而通過信貸和稅收等政策，為其投機行為設置難度，降低其利潤值。
北京中坤投資集團總裁焦青表示，代表交易公正、公開的“實名制”是一種趨勢，但前兩年強硬的宏觀調控使買賣雙方在實際操作過程中早就已經“實名制”了，因此這一政策的“落實”對於北京影響並不大，對於打擊惡意投機也只能起到一個輔助作用。
北京金誠信房地産經紀公司總經理邱宏也持同樣看法，他認為，以法規的方式規定實名制，會讓更多經濟適用房購買者受益。雖然以前也有過購房人使用多個身份證交訂金抽房號的現象，但現在普通商品房供應比較豐富，“普通項目靠這個倒號的還是少！”
完善細節保護隱私
焦青認為，完善信用體制才是抑制炒房的真正利器，而政府在落實包括“實名制”等在內的過程中也應該考慮老百姓的需要，增加彈性。比如説，應該允許一個正常的家庭在買房過程中，選擇和更換最適當的人選，否則就有些“教條”和不近人情了。據他介紹，目前已經有許多銀行的信貸信息聯網了，這對於規範市場的效果非常好。但是，相應的懲罰機制還不健全，市場的整體信息依然不對稱，受利益驅使，政策在一些地區的執行力度也不夠，因此還存著惡意炒房以及濫用信用等問題。
邱宏則提出，雖然“實名制”了，但住宅畢竟是私人財産，其信息在一定程度上應當受到法律保護，“不能像工商企業註冊似的，誰花錢了都能查！”記者採訪發現，他的這一説法，也代表了廣大普通百姓的心聲???政策在細化的過程中應該也保護公民的隱私，應當建立相關的查詢制度，比如徵得購房人同意等。
此外，也有業內人士表示，正常的地産投資應當是政府鼓勵的，而惡意投機、哄抬房價、擾亂正常市場秩序才是打擊對象。因此，在政策的執行過程中，還應增加靈活性。如果銀行等部門通過系統查詢，認為某個購房者房産較多，拒放貸款或提升利率也應當説明理由，給購房人申訴的機會。
責編：馬芳