新華社上海１月１７日電（記者季明 郭奔勝 王建華） 本週，中國一些地方省份相繼召開一年一度的人民代表大會，並紛紛公佈各自的２００６年發展規劃指標供代表們審議，指標中出現的增減變化體現著發展的新意。

　　在上海市政府本週公佈的２００６年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標中，新增指標６項，減少指標７項，新增加的指標在今年總共１５項發展計劃指標中佔據４成。

　　復旦大學教授浦興祖説：“２００６年是中國新五年發展規劃的開局之年，地方政府發展指標的變化蘊含著未來５年各地發展模式和目標的新意。”

　　去年１０月召開的中共十六屆五中全會指出，“十一五”期間將堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

　　浦興祖説：“各地新一年的發展指標變化，是落實中央發展思路調整的具體體現。”

　　科技進步貢獻率是中國沿海發達省份上海和江蘇今年共同新增的發展指標，上海預期達到５９．５％，江蘇的目標是超過５０％。上海為此專門增設“高技能人才佔技術性崗位從業人員比重”指標。

　　新指標和原有的“全社會研究與開發經費支出相當於國民生産總值２．５％”的指標構成發展計劃中的“科技板塊”。

　　上海市科委負責人説，增設新的科技指標不僅是因為國家最近特別強調增強自主創新能力，更因為它關係到經濟增長方式的轉變。

　　按照國際通行標準，科技進步貢獻率超過５０％，就意味著一個國家和地區的經濟發展從粗放型進入集約型，貢獻率越高則增長方式就越具有可持續性。

　　在土地和能源漸成發展瓶頸的上海市，加快形成服務經濟為主的産業結構已成當務之急。上海今年設置了“第三産業增加值佔全市生産總值比重”和“中心城區第三産業增加值佔中心城區生産總值比重”兩個指標。

　　上海市發改委主任蔣應時説：“這將引導上海城市經濟進一步從生産型向服務型轉變。”

　　在城鎮登記失業率、居民消費價格指數、城鄉居民家庭人均可支配收入等傳統“民生指標”之外，北京和上海的困難住房家庭都還得到了政府著力改善的承諾。

　　北京計劃在今年做好舊城區８０００戶居民危房排險解危工作，上海將完成對１００萬平方米的舊區改造，幫助那裏的市民擺脫狹小、陰暗的居住環境。

　　破解城鄉差距不斷拉大的難題，也是各地政府今年工作的重點。北京市政府要求加大對郊區的投入力度，郊區與城區的投資比例安排為５１比４９，而城區投資繼續向相對落後的南城轉移，增幅高於城區平均水平。

　　在上海，到今年年底郊區城市化率預期達到６２％，逐步形成１個中心城、９個新城、６０個左右新市鎮和６００個左右中心村構成的新型城鎮體系。

　　“萬元生産總值綜合能耗”也成為各地政府新增指標的“共同選項”。有關數據顯示，目前中國現有的生産模式和生産水平致使能源和資源消耗居高不下。即便在全國用能效率最高的上海，去年萬元生産總值綜合能耗也達到０．９３噸標準煤，大大高於美國和日本的水平。 四川省今年首次提出“力爭全省萬元生産總值綜合能耗降低４％”，四川省發改委主任翁蔚祥説：“雖然這個指標很難，但必須要落實。”

　　去年年底公佈的第一次全國經濟普查結果表明，２００４年，四川省萬元生産總值綜合能耗比全國平均水平高出３６．６％。翁蔚祥説：“由於長期片面追求經濟增長，資源和能耗已到危險邊緣，如不徹底改變，發展將進入死衚同。”

　　一些長期為人們所熟悉的指標也正退出政府的指標體系。在上海，工業增加值、第三産業增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資産投資總額、外貿出口總額、外商直接投資實際到位金額、居民平均期望壽命等７項指標今年未列入發展規劃中。

責編：唐峰