國務院總理溫家寶２３日主持召開國務院常務會議，研究加強農村義務教育和深化農村義務教育經費保障機制改革問題。（新華網北京１２月２３日電 ）

　　筆者注意到，此次國務院常務會議，是在中央政治局研究部署推進社會主義新農村建設會議與 即將召開的中央農村工作會議之間召開的，會議出臺的深化農村義務教育保障機制改革的四點內容“含金量”大，抓住了制約農村地區普及九年義務教育投入問題的要害，針對性強而又務實。説明黨中央、國務院下大氣力要逐步解決農村義務教育這個教育工作的“重中之重”的大難題了。由此，我們説在寒冬裏感受到了春天的氣息，也迎來了農村義務教育的春天。

　　目前，農村義務教育特別是中西部地區的農村義務教育遇到了極大的困難，城鄉的教育差距在逐漸拉大。具體表現在，一是城鄉義務教育資金投入的嚴重失衡。1993年，全國城鄉小學生的人均經費差距為1.9倍，在初中階段，全國城鄉整體差距為2倍。二是中小學公用經費不足，危房改造經費嚴重缺乏。1999年，全國2036個縣和縣級市中有1021個縣的小學生均“公用經費”不足10元，與北京市的757.6元和上海市的747.4元形成鮮明對照，幾乎到了“什麼都不能幹”的地步。2004年，有超過50%的農村中小學“基本運行經費難以保證”，有58%的農村學校危房改造經費無法落實，超過40%的小學仍然使用危房，而缺少課桌凳的小學也接近40%（《中國教育報》2004年8月23日第3版）。三是拖欠教師工資。以2002年為例，教育部的有關統計顯示：全國累計拖欠教師工資距國家規定標準還有127億元，涉及24個省區，但這部分金額只是各級政府必保的“國標”部分，另有佔教師工資30%-50%的地方津貼和補貼，由於縣鄉財政困難，這部分的拖欠也就變成了“合法性拖欠”。而“民辦教師”和“代課教師”群體境況更差。像甘肅省渭源縣有600余名鄉村代課教師每月僅拿著40元到80元不等的工資，每月拿40元工資的又佔了代課教師的70％，部分代課教師這樣的工資已拿了20年。

　　農村義務教育出現如此嚴峻的問題，主要是由於國家教育投入不足所造成。目前，我國教育投入佔GDP的比重是3.41％，還沒有達到4%的目標。在目前我國的義務教育投入中，鄉鎮一級的負擔竟高達７８％左右，縣財政負擔約９％，省地負擔約１１％，中央財政只負擔了約２％。（國務院發展研究中心《縣鄉財政與農民負擔》）因此，解決教育公平問題，加強農村義務教育已“凸顯”為黨和政府必須高度重視的問題，亟須採取“突破性行動”。

　　黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的宏偉藍圖，並提出“讓公共財政照耀農村”，我國已經進入了以工補農、以城帶鄉的階段。農村義務教育又處在建設社會主義新農村優先發展的“重中之重”的地位。從國務院常務會議提出的深化農村義務教育保障機制改革的四點內容看，中央財政重點在“多予”上下了功夫，明年全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費，2007年惠及全國，對貧困家庭學生全部實現“兩免一補”；提高農村義務教育階段中小學公用經費基本標準；建立中小學校舍維修改造長效機制；確保農村中小學教師工資按照國家標準及時足額發放。這一件件一條條，看得見摸得著，實實在在，表明中央財政對教育的投入重點已經從以前的城市和高校為主，切實轉到了基礎教育特別是農村義務教育上面來了。這對於徹底改變農村義務教育的困境，提高農村教育質量，實現到2010年農村地區全部實行免費義務教育的目標，都是一件大喜事，而對於建設社會主義新農村與社會主義和諧社會的建設也具有極其重要的意義。

　　我們希望地方政府和有關部門抓住機遇，明確責任，乘勢而上，譜寫農村義務教育壯麗篇章，使農村義務教育的春天早日到來。（作者：晨曦wt）

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責編：張會玲