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審計模式向效益審計轉變 為節約型社會塑型  

央視國際 www.cctv.com  2005年12月19日 14:14 來源:
    專題:建設節約型社會

  ?望週刊消息:據悉,我國審計模式將發生重大轉變,這就是從傳統的財務收支審計為主向效益審計為主轉變。這種轉變,不單純是審計技術改變的問題,也不單純是審計理念改變的問題,而是體現了更高層次審計目標的要求,對於中國審計工作的未來有著非同尋常的意義。

  審計署的李金華審計長在不同場合多次強調,審計工作未來的發展方向是要積極探索中國特色的效益審計之路。這一點在審計工作發展規劃中也得到了印證:《2003至2007年審計工作發展規劃》中提出,爭取到2007年投入效益審計力量佔整個審計力量的一半左右。

  據有關人士介紹,效益審計的重點,主要有三個方面:集中揭露重大的損失浪費問題,節省國家財政資金,防止國有資産流失。由此可見,今後的審計,就是要為節約型社會從財政上塑型。

  由於不合理的資金使用問題並非違法或犯罪,不是傳統意義的“以權謀私”或“國家財政資金流失”等,所以在以往的審計過程中,揭露出的投資領域存在的違法亂紀問題相當多,關於花得值、花得好的審查相對比較少。但是與觸目驚心的違法違規黑洞相比,“合法”卻不合理的資金使用黑洞同樣讓人觸目驚心。而按效益審計的要求,今後的審計工作的重要標準,就是要看納入審計的各級各界是否做到了少花錢多辦事,是否實現了國有資産的保值增值。

  依效益審計的標準,目前一些地方和部門所存在的不重視經濟效益,片面追求“形象工程”、“政績工程”,低水平重復建設,決策失誤、管理不善等問題造成國有資産的損失浪費,在效益審查中是難以過關的。效益審查不僅可以審查、評價財務控制是否符合法律、規定等,而且可以審查、評價政府與國有企業的工作效果;可以對各種資源的運營效率作出更加科學的評價,防止國有資産流失,督促政府提高公共服務質量和行政管理水平。

  當然,這並不意味著實現了效益審計,以往審計中的一組組觸目驚心的數字就會自動地消失殆盡。作為改革推動力量的審計工作,仍需要不斷地根據新情況作出及時的戰略調整,為建設節約型社會真正管好錢袋子。(文/楚天舒 )

責編:復蘇

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