今天是第五個全國法制宣傳日，宣傳的主題是“弘揚憲法精神，構建和諧社會”。(見12月4日人民網等各大媒體)

　　“弘揚憲法精神，構建和諧社會”這一主題，把法制宣傳與黨中央提出的構建社會主義和諧社會緊密結合在一起，把法制宣傳教育與時代脈搏、與人民群眾的現實生活緊密結合在一起，使法制宣傳更加鮮明地體現了時代特徵，對於在新時期進一步增強公民的憲法觀念，促進公民依法履行憲法賦予的權利義務，保障社會成員依法享有平等權利，實現社會公平正義，都具有重要的意義。

　　自1986年開始，全國已經實施了四個五年法制宣傳教育規劃，今年是“四五”普法的最後一年。回望這五年的普法歷程，我們欣喜地看到，以憲法為核心的法律法規得到廣泛普及，截至目前，“四五”普法規劃規定的各項任務基本完成。全國共有8.5億普法對象接受了“四五”普法教育，實際接受教育面達90%以上。普法教育帶來了兩個非常顯著的成果。一是公民崇尚法治的意識和習慣逐漸養成。據報道，自1989年行政訴訟法頒布以來，全國各級人民法院受理的一審“民告官”案件數已超過100多萬件，原告勝訴率平均為30%左右。二是社會法治化管理水平不斷提高。據統計，普法20年來，尤其是“四五”普法以來，我國的行政復議和行政訴訟案件中，行政機關的具體行政行為被撤銷或部分被撤銷的比例在逐年下降。這兩個重大變化直接反應了公民的權利意識在不斷增強，由過去的“百依百順”正在向自主、自立的角色轉變，這些都是弘揚憲法精神帶來的結果。

　　社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這就表明，和諧社會，必然是文明社會和法治社會。構建和諧社會，需要弘揚憲法精神。一部憲法就是一部法制文明史。新中國憲法在社會變遷中不斷發展，以“一切權力屬於人民”為核心，以保障公民權利為出發點。保障和尊重人權，彰顯現代公民意識，實現公民的人格利益，構成了我國憲法的基本價值體系，也鑄造了憲法的人文精神。學習宣傳憲法，重要就在於樹立這種憲法觀念，傳承憲法精神。

　　弘揚憲法精神，要把握憲法精神的實質。憲法永恒不變的精神，就是要規範國家權力的行使，保障公民權利的實現，保持權力與權利的協調與平衡。天下萬物，平衡則穩固，失衡則崩潰，國家和社會亦然。國家權力與公民權利之間的協調與平衡是國家繁榮富強、人民安居樂業的基本條件。保障和實現公民權利是中國共産黨的一貫主張。新中國成立以前，毛澤東同志就提出“為人民服務”的宗旨，指出政府必須接受人民的監督，才能走出王朝更替的“週期律”；改革開放以後，鄧小平同志提出“三個有利於”標準，把提高人民生活水平作為黨領導人民的基本任務；進入新世紀，江澤民同志提出“三個代表”重要思想，要求黨始終代表最廣大人民根本利益；胡錦濤同志把“三個代表”重要思想的本質概括為“立黨為公，執政為民”，提出“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”。這些思想的精髓都突出一個“民”字，與憲法保護公民權利的精神是完全一致的。

　　弘揚憲法精神，要從領導幹部做起。構建和諧社會需要處理好“官與民”的關係，對於領導幹部來説，重要的是要解決好權力觀的問題。在我國，一切權力屬於人民，國家機構和國家工作人員從根本上説都是受人民委託行使權力，都是為人民服務的。因此，權力與權利在根本利益上是一致的。但在行使過程中，權力膨脹，侵犯公民合法權利的問題時有發生。比如：巧立名目亂收費，加重農民負擔的問題；為建政績工程強制市民拆遷問題；公職人員濫用職權、玩忽職守造成人民生命財産嚴重損失問題，特別是領導幹部以權謀私、貪污腐化問題等等。出現這些問題的主要原因就是缺乏憲法精神，導致權力觀被嚴重地扭曲。這個問題的存在，對於構建和諧社會形成了極大的障礙，因此，在法制宣傳教育首先要從領導幹部做起，從解決權力觀、政績觀入手，深入開展憲法和法治教育，使各級領導幹部牢記，權力是人民賦予的，國家工作人員只有為人民服務的義務，沒有淩駕於人民之上的特權；只有為人民謀取幸福和安寧的義務，沒有侵犯公民權利的特權。只有這樣做，才能稱得上對憲法的敬畏，也只有敬畏憲法，才能真正時刻牢記“一切權力屬於人民”，使“執政為民”的理念入心入腦。

　　弘揚憲法精神，要把握時代脈搏深入搞好宣傳。黨的十六屆五中全會把做好普法工作寫入了制定國民經濟和社會發展十一五規劃建議，將法制宣傳教育工作擺到了十分突出的位置。從明年開始，“五五”普法將與“十一五”規劃同步實施，法制宣傳教育工作面臨著難得的發展機遇，承擔著更加重要的歷史使命。這就要求我們進一步提高對普法工作重要性的認識，更加重視法制宣傳教育工作在構建社會主義和諧社會中的地位和作用。同時，必須看到，法制宣傳教育是一項政府主導的、適應政治、經濟和社會發展需要的社會系統工程，因此，要發揮政府機關推進法制宣傳教育工作的重要作用，也要動員社會各界力量，利用社會各種資源，共同做好法制宣傳教育工作。

　　讓我們以第五個全國法制宣傳日為契機，大力推動全社會學習憲法、貫徹憲法、遵守憲法活動的不斷深入，並努力使這一宣傳活動成為常態，通過弘揚憲法精神，推進構建社會主義和諧社會的進程。(作者：久泰平)

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責編：劉雅虹