今天，新華網報道了這一樣一則消息《貧困縣幹部一支筆搞定吃喝玩樂 啥時能脫貧？》。説的是國家扶貧開發工作重點縣江西上猶縣部分黨政機關幹部借公務接待簽單公款吃喝，並安排洗腳、美容、按摩等娛樂服務，有的部門領導甚至巧立名目簽單購物家用。由於部門經費有限，簽單款項拖欠多年未還，導致一些經營業主有債難收，一些下崗職工開辦的飯店被迫關門歇業。當地群眾對這股機關幹部簽單公款消費的歪風反應強烈。

　　此前，我接觸到許多彙報材料，説本單位黨風廉政搞的好時，經常強調本單位一支筆審批。意思説本單位花錢時對錢袋子看得很緊，所有的支出有一個人把關審核。好處是可以避免政出多門，避免好多領導都能決定花錢的事情，從而使有限的財力受到影響。其實，一支筆制度並不像宣傳的那樣完美無缺，而且有許多漏洞。

　　一是假如拿一支筆的那個人是個腐敗分子，結果會是什麼呢？他拿了那支筆，自己覺得有了權力，於是便為自己或關係好的人大開方便之門。報道説上猶縣部分黨政機關幹部借公務接待簽單公款吃喝，並安排洗腳、美容、按摩等娛樂服務，有的部門領導甚至巧立名目簽單購物家用。貧困縣由於資金少，問題容易暴露，假如是一個很富裕的地方，他們的錢多得很，這個時候一支筆活動的空間很大，會不會出現更多的問題呢？要知道，富裕地方的幹部也並不見得比貧困地區覺悟更高。我想，也不會有人認為只有貧困縣的幹部才會見錢眼開，富裕地區的幹部視金錢如糞土。

　　二是假如管一支筆的那個人素質低下，結果會如何呢？有的人幹部這些年放鬆了學習，他們不研究新的財務制度，對新的要求領會不深刻，結果在簽字時往往是符合本單位情況，但是與上級的要求相抵觸，甚至違背了會計法或審計法的有關要求。

　　三是由於是一支筆，缺乏監督，空子更多。比如有的單位分管財務的領導經驗豐富，反審計能力較強，他們善於造假，善於變通，由於許多事情就他一個人知道，這樣他就可以得心應手地製作各種假支出，從而騙過各種檢查。

　　四是一支筆容易造成權力的過度集中。我們知道，現在，許多單位對領導，特別是一把手監督成了突出的難題。為什麼，因為他們的權力太大，可以決定一個人的升降沉浮，左右一個的人命運。他手中掌握了一支筆，就會讓紀委、讓單位的內審部門有求於他，否則你的花銷就很難處理。在這種情況下，紀委還能很好地監督一把手嗎？能很好地監督掌握財政大權的嗎？這些年地方的反腐敗情況已經證明了這一點。

　　五是一支筆容易作順水人情，並不可能起到預期的作用。比如，一把手或他周圍人的單子，一支筆不管是掌握在一把手手裏還是其他領導手裏，都會順利通過；而班子其他成員，考慮到工作關係，一些不符合要求的單子，也會睜一眼閉一眼。這樣，監督就形同虛設，最後的結果是守門員守不住門，腐敗單子仍然暢通無阻。

　　我們並不是要完全否定一支筆審批。而是提倡層層把關，層層建立責任制。越到金字塔頂端，責任應該越大。並且建立嚴格的問責制。對一支筆審批中的問題應該引起高度的重視，讓拿一支筆的人感到這是一種壓力，是一種責任，感到這支筆的分量很重。而不像有的一支筆，成了瀟灑和權力的代名詞，更不能成為一些人腐敗的方便之門。

　　而且，我們還要通過政務公開，讓更多的群眾盯住一支筆，讓一支筆走向透明，走上前臺。這樣，一支筆的作用才能得到真正有效的發揮。 (作者：王君文）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：張會玲