國家稅務總局近日公佈了2004年度中國納稅排行榜，煙草製造業依然是我國第一大稅源，共有78家煙廠上榜500強，納稅總額達1325.35億元，其中35家煙草企業進入100強，共納稅1077億元，同比增長23％，佔據百強納稅總額的 35％。（據《第一財經日報》）

　　中國是目前世界上最大的煙草生産和消費國家，捲煙總産量佔世界捲煙總産量的30%，同時煙草消費也佔世界的三分之一，煙草行業的利稅佔國家財政收入的十分之一左右。2004年的烤煙産量214萬噸，捲煙産量18744億支，現有3000多萬煙農和400多萬煙草零售戶以此為生計。面對這一個個數字所體現出來的驚人業績，是喜還是憂，是光榮還是悲哀，是社會經濟發達的標誌還是與我們以人為本的執政理念背道而馳？答案是肯定的，這是在透支著人民群眾明天的健康。

　　吸煙有害健康，是引起肺癌的主要因素，這在世界上已得到公認。衛生部印發的《中國癌症預防與控制規劃綱要》（２００４年－２０１０年）中表明，我國癌症的4項主要危險因素首位的是吸煙，４項癌症預防措施，首先就是控煙。據有關專家預測，如控制不利，肺癌患者２０年後將增１倍，是我國的第一大癌症，也是癌症防治的重中之重，而控煙可減少大約８０％以上的肺癌和３０％的總癌死亡。同時控煙還可減少慢性肺病、腦卒中、缺血性心臟病和肺結核等。全世界每年有近500萬人因吸煙而死亡，世界衛生組織稱吸煙是人類的第二號殺手。

　　因此禁煙是世界潮流，是歷史的必然趨勢。《煙草控制框架公約》是針對煙草的第一個世界範圍多邊協議，也是世界衛生組織(WHO)第一個具有國際法約束力的全球性公約。迄今為止，包括中國在內的167個國家已在公約上簽字，2005年2月27日起在最早批准該條約的40個國家生效。2005年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議，已批准了這個條約。公約規定：“各締約方應根據其憲法或憲法原則，在公約對其生效後的5年內，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。”條約生效後，締約國必須嚴格遵守公約的各項條款，採取更加嚴厲地控煙措施。

　　如果僅從眼前財政、稅收、就業的角度來看，煙草行業的業績確實是巨大的；但是從禁煙，從保護人民的生命健康及減少因吸煙而死亡的人數、降低醫療保健費用和民族生存的長遠利益來看，這些“業績”越突出，就意味著生産的捲煙越多，捲煙的消費量就越大，因吸煙影響身體健康和患肺癌的人就越多，而因吸煙死亡的人數也就越多。簡而言之，第一稅源的背後就意味著生命的代價，這絕不是危言聳聽！我國每年的癌症死亡人數已經從上世紀７０年代的７０萬人上升到目前的１５０萬人，據此推算，每年因吸煙引發肺癌的死亡人數約為45萬。

　　這裡必須指出的是，煙草行業的財政貢獻，主要是目前國家的政策（高稅和壟斷）所形成的。市場壟斷應該是靠技術創新和實力，而中國煙草業的壟斷則不同，煙草行業的壟斷是典型的行政型壟斷（我國煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制），而不是市場壟斷。還必須指出的是對3000多萬煙農來説，種煙的比較效益並不高。據《?望東方週刊》記者今年在河南省許昌市調查，近些年來,煙葉種植面積持續下滑,連續7年沒有完成國家煙葉種植計劃。煙農拒絕種煙的原因可能很多,但最重要的之一,肯定是與其他産業相比,種煙利潤減少。煙農處於絕對弱勢，他們要受到中間商盤剝，壓級壓價等。　煙農耿國縣説:“算上工夫和化肥成本，根本不掙什麼錢!”（《煙草業利潤被壟斷集團享用 專賣局長年入幾十萬》 2005年05月10日 新浪網）

　　香煙是生命最兇惡的殺手，世界上最嚴重的毒品是煙草！吸煙是“睜起眼睛吃砒霜”、“分期付款買死亡”。這些不僅僅是禁煙的宣傳用語，而是千真萬確的事實。只有站在“健康和生命高於一切，沒有健康和生命整個人類的存在都沒有意義”的角度，才能用正確的態度來對待吸煙有害健康這一命題，才能消除政府、消費者，在吸煙問題上的麻木、漠視和寬容。

　　面對煙草行業第一大稅源的誘惑和人民群眾明天生命健康的隱憂，國家必須要作出艱難的抉擇。按照《煙草控制框架公約》規定，嚴格遵守文件規定的各項條款，落實控煙措施。雖然禁煙的道路是複雜而漫長的，但是這關係到我國3.5億煙民身體健康、符合世界潮流、符合以人為本的執政理念。當前不鼓勵煙草企業增加生産、擴大銷售、宣傳自身形象、擴大企業品牌影響，逐步減少吸煙人口，這是完全可以做得到，也是應該做到的。(作者：szshkq）

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責編：張會玲