→→[專題]十屆全國人大常委會第十七次會議

　　法制日報消息：

　　■為避免重復刪去治安管理處罰法定原則的規定

　　■增加社會治安綜合治理的規定 ■作出與刑法銜接性規定

　　■16至18歲未成年人初次違反本法不予拘留

　　■對互聯網的一些違法行為予以處罰 ■增加公眾活動場所管理的規定

　　■不再規定傳喚均需縣以上公安機關負責人批准

　　■恢復行政復議是行政訴訟前提的規定 ■擴大當場收繳罰款的範圍

　　■本法名稱不作修改 ■對煽動策劃非法集會遊行的予以處罰

　　■詢問查證時間改回不得超過24小時 ■以虛假身份招搖撞騙都要處罰

　　治安管理處罰法草案在今天開始舉行的十屆全國人大常委會第17次會議上進入三審程序，並有望在此次會議上交付表決。同今年6月舉行的常委會第16次會議審議的原草案相比，新的草案又有多處重要修改。

　　為避免重復刪去治安管理處罰法定原則的規定

　　原草案規定：“法律沒有規定治安管理處罰的，不予處罰。”有些常委委員在審議時提出，這樣規定，體現了治安管理處罰法定原則，是正確的。但是，考慮到行政處罰的法定原則在行政處罰法中已有明確規定；涉及限制人身自由的處罰，立法法也明確規定只能由法律規定，治安管理處罰法可以不作重復規定。法律委經研究，刪去了草案這一款規定。

　　增加社會治安綜合治理的規定

　　上次審議時，有的常委委員提出，構建和諧社會，維護社會穩定，除了要加強社會治安管理以外，更需要各級政府採取有效措施做好工作，正確處理和及時化解社會矛盾。法律委經研究，建議在草案總則中增加一條，規定：“各級人民政府應當加強社會治安綜合治理，採取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩定。”

　　作出與刑法銜接性規定

　　有些常委委員提出，本法應當處理好同刑法的銜接問題，草案規定的有些行為已經構成犯罪的，應當明確規定依法追究刑事責任。法律委員會為此建議將草案有關條款修改為：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財産權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照刑法的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。”

　　16至18歲未成年人初次違反本法不予拘留

　　原草案規定，對不滿十六周歲的未成年人，不適用行政拘留處罰。有些常委委員提出，對違反治安管理的未成年人，重在教育，草案上述規定是適宜的；同時，對年滿十六周歲不滿十八周歲違反治安管理的，也應適當體現這一精神。法律委經研究，建議在這一條中增加規定，已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的，不執行行政拘留處罰。

責編：復蘇