謹防“圈地風”後再興“租地風”

央視國際 (2005年03月13日 17:30)

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　　新華社北京３月１３日電（記者陳芳 叢峰 譚浩）當濫佔耕地的“圈地風”，在國家嚴厲控制和打擊下有所收斂的時候，一些新的土地徵佔形式，又在一些地方出現了。以租賃為名，行徵佔之實的土地租賃，就是其中一種。

　　全國人大代表、中國社會科學院研究員楊聖明説，由於國家嚴把“土地關”，一些急於上項目、建企業的地方，無法取得土地徵用權。於是，他們打著“發展農業産業化”“土地流轉”的旗號，大量從農民手中集中租用耕地，作為企業建設用地，蓋廠房、添設備，開工生産。“這些土地租用合同，一簽就是１０年、２０年，與徵地沒什麼兩樣。”楊聖明説，一些人還以發展綠色産業為名，大建莊園式賓館、飯店和休閒娛樂場所。有的城裏人也以租地的形式，到農村置辦房産，前種田、後栽樹，中間一個四合院，嚴重侵佔了有限的耕地面積。

　　全國人大代表、西南財經大學經濟研究所副所長紀盡善説，這種以租代佔的辦法，打了法律的“擦邊球”。租是以村民自治小組名義與企業簽訂，不需要上報省級、中央政府，本地耕地數據也不會減少，還可能成為政績。但是，這種以租代徵的辦法其實害處多多：一是土地是“租”而非“徵”，不用繳納土地出讓金，造成國家稅收流失。二是造成了土地管理的混亂。租地算不上破壞基本農田保護，不需要國家有關部門審批，使中央無法準確掌握土地信息。三是多方承擔風險，埋下社會不穩定隱患。由於未得國家正式批准，企業擔心國家政策有變，投鉅資修建的廠房、購置的設備報廢，便在合同中處處設“卡”，牽制當地政府部門；而農民一旦就業或生活出現困難，很可能提出增加租賃費用或收回土地的要求，最終形成糾紛。

　　代表們認為，深化農村土地流轉，發展農業産業化經營，要謹防被別有用心者鑽了“空子”。國家在嚴厲剎住“圈地風”的同時，不能忽視正在逐漸擴大的“以租代徵”風潮。

責編：陳卓 　來源：