縣市首長表現調查:市長民意支持高於縣長

央視國際 (2004年12月06日 17:55)

　　中國青年報消息： 據零點公司最新發佈的《2004年中國縣市首長表現民意調查報告》顯示，與2003年同期同題調查結果相比，上海、廣州、武漢、西安、成都五市市長的支持率均有較大提升，北京和瀋陽市市長的支持率與去年基本持平，這7個城市市長的支持率均超過了50％。而被調查的7個縣縣長總體支持率由去年的41％下降至今年的39％。

　　

該調查使用多階段隨機抽樣方式（城鎮地區）和整群抽樣方式（農村地區）針對北京、上海、廣州、武漢、成都、瀋陽、西安7個城市，諸暨、長樂、北寧、辛集、臨湘、彭州、興平7個小城鎮及其周邊農村地區的3859名18至60歲常住居民進行的入戶訪問。

　　調查中列出了縣市首長的施政計劃、實際政績、個人形象、為政清廉、關心民眾5項內容，測試民眾對相關情況的了解和認同情況。結果表明，市長在這5個方面總的被欣賞程度顯著高於縣長。在市長中，平均認同率最高的是個人形象（45％）與關心民眾（44％），其次為施政計劃（43％）和實際政績（42％），較低的是為政清廉（31％）。縣長的業績表現認同率均在30％以下（施政計劃27％、實際業績25％、個人形象25％、關心民眾23％、為政清廉21％）。市長、縣長在這些方面的總體受欣賞度還沒有超過50％，為政清廉情況方面的認可度偏低。

　　針對已經連續三年開展了縣市首長表現的民意測評結果，研究專家特別指出其中三項值得關注的特點：

　　第一，應重視縣市首長個人認知度和工作透明度的提升。

　　作為行政首長，為百姓所知應該是一項最基本的工作。但是，目前的縣市首長，特別是縣長，並沒有做到廣泛為民所知。

　　測評結果表明，縣市首長個人正確認知率以及工作透明度對於其支持率有很顯著的影響作用。能夠正確認知縣市首長者、對於縣市首長工作有較多了解者傾向於更支持現任縣市首長。在城市地區，能夠正確認知市長者的市長支持率為71％，而在不能正確認知者中，對市長的支持率下降至50％。在小城鎮和農村地區，能夠正確認知縣長者對縣長的支持率為52％，而不能正確認知者的縣長支持率僅為36％。

　　第二，應重視行政表現與民意期待間的差距。

　　民眾對於政府和官員的滿意程度受三個因素影響：對政府或官員的期待水平、政府或官員的實際表現以及政府或官員的承諾。

　　因此，專家建議政府和政府官員在努力提升行政表現的同時，還需要制定科學合理的承諾並幫助民眾形成合理的期待水平。政府或官員要以恰當的方式向公眾傳播充足而準確的信息、真正做到政務公開。政府或官員向民眾承諾時應以民眾的需求，以及實際解決問題的能力為科學評估基礎。

　　第三，縣長的民意支持基礎尤需提升。

　　通過比較縣市首長的正確認知率、綜合欣賞度以及支持率可以發現，縣長所獲得的民意支持基礎相對薄弱。城市居民中能夠準確回答出現任市長姓名者佔63％，小城鎮居民中能夠正確回答出當地現任縣長姓名者比例為26％，農村居民中則僅有18％的人能夠準確地知道當地現任縣長是誰。

　　調查發現，在評價區縣級政府時，城市居民的滿意程度顯著高於小城鎮和農村居民。在城市居民中，有73％的人對於區縣政府的工作表現和服務水平給予了正面評價，而在小城鎮和農村居民中，對區縣政府進行正面評價者比例分別下降至62％和59％。（記者 方奕晗）

責編：劉科研