[焦點訪談]退稅不容打折扣  

央視國際 (2004年06月29日 19:37)

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：2003年，吉林省九台市遭受了旱災。地稅部門根據有關規定，給受災造成減産的農戶退還了部分農業稅。按規定，這些退回的農業稅應該直接退到農民手中，可是，九台市的一些地方並沒有這樣做。那麼，這筆退稅款退到哪去了呢？

　　九台市地稅局根據國家農業稅條例的規定，向受災的農戶總共退還了58萬元的已繳農業稅，其中，唐家村拿到了3.8萬元退稅款。按照每家農戶退還農業稅12%的比例，唐家村大多數農戶可以拿到50元錢左右的退稅款。但是，記者通過採訪了解到，本該由地稅部門直接發到農民手中的退稅款，卻被唐家村村委會截留。截留的退稅款被強行充抵了三項收費：農村合作醫療費、畜禽防疫費和一事一議費，其中，強行收取農村合作醫療費、畜禽防疫費的行為，經採訪證實屬於攤派行為，是加重農民負擔的收費，而第三項收費村民反映沒有履行必要的民主程序。而且這三項收費是在唐家村的上級單位九郊街道辦事處的支持和許可下硬性收取的。

　　據了解，截留退稅的情況在九台市龍家堡鎮等地也同樣存在。節目播出前，九台市地稅局已經從唐家村村委會收回了被截留的退稅款，並直接發放給了147家農戶。

　　[詳細內容]

　　主持人：你好觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。

　　先來關注一則反饋。5月23日，《焦點訪談》播出了合作醫療不是幌子，報道了河南省太康縣新型農村合作醫療試點工作當中存在的一些問題。節目播出之後，國家衛生部、財政部和河南省委、省政府高度重視，5月25日，衛生部、財政部和河南省委省政府高度重視，5月25日，衛生部、財政部下發了緊急通知，開展對新型農村合作醫療試點有關工作的專項檢查，衛生部、財政部、河南省衛生廳、財政廳及時派出了調查組，調查組基本查清了太康縣合作醫療試點工作當中存在的問題，並及時糾正了包乾、攤派等錯誤的做法。對於弄虛作假的責任單位和責任人將依法嚴肅查處。再來關注今天的節目。

　　吉林省九台市去年遭受了旱災，地稅部門根據國家有關規定向受災的農戶退還了部分的農業稅，按規定，這些退稅款應該直接退到農民的手中，可是農民們反映，他們並沒有拿到這筆退稅款。

　　解説：記者來到吉林省九台市的唐家村時，旱災雖然過去了一年，但村民們與去年開春下第一場雨的日子仍然記憶猶新。

　　趙景龍（九台市唐家村村民）：去年旱災呀就是到6月3號我們還沒種完地，還沒下雨，都毀地裏了。

　　記者：從什麼時候開始沒下雨？

　　趙景龍：從春天到6月3號下的雨，就6月3號那天下的雨。

　　解説：旱災造成了農作物的歉收，村民姜春峰給我們算了一筆帳，他去年種玉米的毛收入是9000多塊錢，拋去種子、化肥、農藥、收割、運輸、農業稅，以及一年的人工費和生活費指出，家裏幾乎沒有什麼閒錢。

　　姜春峰（九台市唐家村村民）：我忙活一年，收入跟支出扯平，一分錢不剩。

　　記者：就是沒落下什麼積蓄是吧？

　　姜春峰：嗯。要是看病呢，就得借錢。

　　解説：根據我國農業稅條例規定，農作物因遭受自然災害而欠收的，可以減徵或者免徵農業稅，九台市地稅局證實，地稅部門于2003年底向九台市受災減産的農戶退回了58萬元農業稅。其中唐家村拿到了38000元退稅款，每家農戶退還農業稅的比例是12％。在這種情況下，唐家村大多數農戶可以拿到50塊錢的退稅款。可是有農戶反映，退稅款還沒有到他們手裏，就被唐家村截留了。

　　記者：知道退稅這個事兒嗎？

　　聶啟中（九台市唐家村村民）：知道，老百姓沒落著。

　　記者：你沒有拿到現錢嗎？

　　聶啟中：沒有。

　　郝慶民（九台市唐家村村民）：沒拿到現金，光落著農業稅票子了，光落著返稅的票子了。

　　解説：村民們所説的農業稅票子指的就是地稅局開具的退稅憑證，大家光拿到了退稅憑證，而沒有拿到錢，讓村民們空歡喜了一場。村民吳長久告訴我們，他去年種了十畝土地，本來按比例可以拿到56元錢的退稅款，可是村幹部送來退稅憑證時，也送來了開好的收費收據。

　　吳長久（九台市唐家村村民）：村長就説了，當時你的合作醫療證和防疫費那不都是你應該交給我們的錢嗎？（退稅）12％的話，應該拿到56元錢，而合作醫療證和防疫費它倆是58元錢，村長就説了，帳不是已經明了嗎？你還欠我2塊錢呢，那意思。已經不用給你返回這個稅了，我當時就駁斥他了，我説不對呀，我説稅是稅，費是費，你收不合理的費。你手不合理的費你應該從我兜裏，我願意交，交給你，我不願交不可以給你。

　　解説：從村民反映的情況看，唐家村截留退稅款，並強行衝抵一些收費項目，並不是個別現象。可唐家村的村幹部對此卻有不同的説法。

　　鄧志（九台市唐家村村委會主任）：扣款的現象就一戶，扣款。

　　記者：就一戶。

　　鄧志：嗯，我扣的款。

　　記者：那就是你隔壁對不對？

　　鄧志：不是。

　　記者：但是我剛問了你隔壁。

　　鄧志：是，他沒有落著的原因何在？也是（因為）他是同意的。

　　記者：那我們現在去問一下你的鄰居，他統一不同意扣這個款。

　　鄧志：那可以。

　　記者：他叫聶啟中。

　　鄧志：對，對。

　　記者：我們現在一起去問一下。

　　鄧志：那行，行。

　　是你自願的還是他強迫扣的？

　　聶啟中：（九台市唐家村村民）：那這個錢沒有到咱手，你説扣，就是村上説扣，那你扣就扣唄？根本就看不著錢，沒看著錢。

　　記者：根本也沒看到對吧？

　　聶啟中：對呀。

　　記者：那跟您剛才説的就不一樣了。

　　鄧志：不一樣的原因在哪我説了，這種情況下，1戶、2戶、3戶備不住有。

　　記者：可是我起碼都掌握了超過3戶了。

　　解説：通過和村民聶啟中的當面對峙，村委會主任所説的只有一家農戶退稅款存在被截留的情況顯然是站不住腳的，更何況通過記者隨即的調查採訪，前前後後共有十幾名村民向我們反映，他們的退稅款被村裏截留了，而截留的退稅款在唐家村被強行衝抵了農村合作醫療費等三項收費。

　　鄧志：我覺得現在看呢，這種收錢的方式我認為是合理的。

　　解説：正因為村幹部認為這樣收費是合理的，所以他們認為先把退稅款退給村民，然後再如數收回，這完全是多此一舉。而村民們認為，這三項收費是他們不該繳納的不合理收費，對這樣的風氣，唐家村的上級單位九郊街辦又是什麼樣的看法呢？

　　張福江（九台市九郊街道辦事處主任）：因為農民負擔我們這塊，我們非常清楚，是一個高壓線，誰敢亂給農民增加負擔？應該説我們九郊範圍這塊，增加農民負擔一塊錢都不存在，我敢較這個真兒。

　　解説：看來，唐家村的上級單位和唐家村對於收取這些費用的意見是一致的，並不認為這是加重農民負擔的收費，但是唐家村從退稅款中扣除的這三項收費及農村合作醫療費、畜禽防疫費和一事一議費真的就是合理的嗎？以農村合作醫療費為例，村民吳長久一家四口人，每人被強行扣除了十元錢的農民合作醫療費，共計40元。

　　記者：按照你掌握的政策，這個農村合作醫療費是必須收的嗎？

　　鄧志：那不是。因為啥呢？這個也是我去鄉里頭開的會，當時電視，我們市委都是這麼組織的，是採取自願，但在採取自願的情況下，開會的時候它有些個政策，是什麼政策？有一個精神，實施貫徹的精神，我們下去做工作也是按這個貫徹精神去做的。

　　記者：是什麼精神呢？除了自願之外還有什麼精神呢？

　　張福江：老百姓要自願，而且還要完成85％。就是這樣一個精神。

　　記者：既自願又要達到普及率85％，要85％以上的人都交，達得到嗎？

　　張福江：你想，如果要是説都能夠完全靠自願達到的話，可能這個問題就不會出現了。

　　記者：這個85％的指標是哪下的呢？

　　張福江：整個新型合作醫療在我們這塊佈置動員的時候就是這麼樣佈置下來的，應該説我們還一肚子苦水呢，各級工作人員。

　　解説：張主任説這個85％的普及率是九台市的規定，而在2002年，中共中央國務院就發佈了《關於進一步加強農村衛生工作的決定》，決定指出，參加農村合作醫療組織應當堅持自願原則，反對強迫命令，把普及率達到85％作為一個工作目標當然可以，但是在實際操作中加入了強迫命令的成分，難怪村裏會按人頭強行收取。接下來，我們再看看，第二項畜禽防疫費的收費是否合理，對於這項收費，唐家村不論各家各戶的牲畜家禽數量，每家每戶一律從退稅款中扣除18元。

　　勇化生（吉林省九台市農民減負辦副主任）：

　　他這種做法就是説先收，最後要進行統一結算，多退少補。

　　姚文一（九台市唐家村村民）：多退少補，就聽説收沒聽説退，沒退過。

　　金艷昌（九台市唐家村村民）：你就拿錢就是，你就養個耗子都得給人錢，就這麼説吧。

　　樂化生：如果是始終固定性地這樣下去了，就是所説，最後不是按照原來要求的多退少補這種辦法的話，那應該説就屬於一種攤派性質。

　　解説：在唐家村強行扣除的三項費用中，農村合作醫療費和畜禽防疫費顯然是增加農民負擔的攤派行為。而對於第項收費所謂一事一議費，村幹部介紹，是為了修建村裏道路籌資，可是部分村民反映，這項籌資款收取時，並沒有履行必要的民主程序。

　　記者：鄧村長，一事一議籌款，按道理應該開村民大會，那開沒開呢？

　　鄧志：有群眾代表。

　　記者：這裡有沒有群眾代表？

　　村民：誰和他不錯誰是代表。

　　郭洪斌（九台市唐家村村民）：誰要是老好人誰就當代表去，我跟你説，就這事誰他也沒通過。

　　解説：雖然這項一事一議籌資是為了修建本村道路，但是，群眾的不理解至少説明這是一項不太透明，不太合乎程序的收費。事到如今，從表面上看，是唐家村截留了退稅款，並強行衝抵了攤派的收費，但實際上村裏的各項收費壓力是來自於唐家村的上級單位。而與此同時，地稅部門不按規定退稅給村裏實施截留和攤派行為打開了方便之門。

　　孫漢清（吉林省九台市地稅局副局長）：按照國家稅務總局的要求，減肥退稅款必須由徵收機關，就是我們地稅部門直接推到農民手中。

　　記者：現在直接推到農民手中了嗎？

　　孫漢清：現在就是在它這一個村。

　　記者：在唐家村出現了沒有直接交到農民手中的情況？

　　孫漢清：嗯。

　　記者：不過，在九郊街辦唐家村以外的龍家鋪堡，也有村民反映退稅款被截留的情況。

　　李勝友（九台市龍家堡楊樹村村民）：為啥我沒拿到呢？我欠他錢，我欠他啥錢呢？他又要砂石任務，又栽樹的錢，又是義務工的錢。

　　記者：抵了那些費用是吧？

　　李勝友：嗯，就抵了那些費用了。

　　主持人：退稅款要直接退到納稅人的手中，這是我國稅收制度明確規定的，有規定不執行，讓衝抵攤派收費的行為鑽了空子。表面上看是退稅被打了折扣，實際上稅法的尊嚴，黨和政府在群眾中的形象也被打了折扣。節目播出前，九台市地稅局介紹説，他們已經從唐家村村委會收回了被截留的退稅款，並直接發放到了147戶農戶的手中。錢不算多，卻體現了政府部門對群眾困難的關心，對於稅收制度嚴肅性的維護。

　　感謝收看《焦點訪談》，再見。

責編：楊潔