[焦點訪談]指令沒譜 農民受苦  
——推進依法行政（三）
央視國際 (2004年06月25日 19:10)

	砍掉的天麻竹

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：看著自家三畝地裏的甜橙越長越高，四川省自貢市富順縣互助鎮高山村的村民鄒淑琴卻越來越憂慮。她這塊地去年三月按鎮裏的要求種了天麻竹，説是退耕還林，而到了八月份，又讓把竹子砍掉種甜橙，還是説要搞退耕還林。

　　

同一塊地，半年之內退了兩次、還了兩次，理由都是退耕還林。可無論是種竹子還是種橙子，農民都沒有得到退耕還林的任何補貼，反倒要掏兩次錢買樹苗。鄒淑琴算了一筆帳，先是種竹子，每棵苗4塊2，每畝地種45棵，就是189元，後來砍了竹子種橙子，每棵苗2元，每畝要種110棵，就是220元。兩次加起來，每畝地要花409元的苗錢，她家退耕還林3畝，光苗錢就花了1227元。

　　讓這些忙於退耕還林的農民憂慮的是，貼進去了一大筆樹苗錢，退耕還林的補貼沒等來，催交農業稅的通知單卻來。已經按鎮裏要求退耕還林的土地竟然還要交農業稅！原來，鎮裏領導説，由於退耕還林的面積還沒有具體落實到每一戶，所以國家退耕還林的補貼也不能發。但鎮政府又為什麼要他們一會種這一會種那呢？原來是互助鎮要搞一個千畝甜橙産業基地。

　　在高山村調查中，記者看到，一塊漂亮的互助甜橙産業化示範基地的石碑已經立了起來。據了解，為了建成這個示範基地，互助鎮政府專門成立了領導小組，鎮領導親自挂帥。鎮領導説，這是鎮裏的一個亮點工程。看著農民的一臉憂慮，不知道他們看著這塊石碑會怎麼想，也不知道這樣的亮點工程究竟能不能點亮老百姓心中的希望。

　　[詳細內容]

　　主持人：先讓我們關注一下節目的反饋。6月21號，《焦點訪談》欄目播出了貧困縣裏的豪華車，報道了雲南省昆明市呈貢縣違規購置6量越野車。省委常委市委書記楊崇勇、市委副書記市長章振國主持召開了專題會議，聽取了情況彙報。他們認為呈貢縣的做法違背了科學發展觀和“兩個務必”的要求，造成了極壞的影響，並且做出決定，對呈貢縣違規購買的豪華越野車在現在已經封存的基礎上進行拍賣，收回資金全部上交市級國庫，嚴肅追究有關責任人的責任，在全市的範圍內清理和糾正領導幹部違規配備使用小汽車的情況。

　　讓我們關注一下今天的節目。退耕還林是國家為了優化農村産業結構，改善生態環境而採取的一項重大舉措，為了保護農民的利益，國家對退耕還林的農民給予資金和糧食的補助。四川省富順縣互助鎮的農民向我們反映，他們那裏的一些村民的同一塊地在幾個月的時間裏卻被兩次要求退耕還林，而相應的資金和糧食補貼卻一直沒見著。

　　解説：鄒淑琴是四川省自貢市富順縣互助鎮高山村的村民，他家種了三畝甜橙，樹苗已經有半米高了，而隨著樹苗越長越高，他們全家的憂慮也越來越多。

　　記者：給你補糧，給你補錢了嗎？

　　鄒淑琴（高山村村民）：沒有。這300斤糧食和20塊錢我們也沒得到。

　　記者：沒得到？

　　鄒淑琴：沒得到。

　　解説：去年8月，鎮裏説是要退耕還林，她家按照鎮裏的要求種了三畝甜橙。按照國家的規定，退耕還林後，農民可以得到國家的現金和糧食補貼。而一直到現在，都快過去一年了，補貼卻一直沒有見到。

　　鄒淑琴：他們説的一畝地是300斤糧食，有20塊錢補助。

　　記者：説是退耕還林？

　　鄒淑琴：退耕還林。

　　記者：當時你願意嗎，如果退耕還林的話？

　　鄒淑琴：怎麼不願意呀？説的都是有好處的，我們肯定是願意的。

　　解説：甜橙樹苗越長越高，可國家規定的退耕還林的補助政策卻一點音訊都沒有。鄒淑琴説，她看著滿地的甜橙樹苗，就同樣時常會想起同樣令她全家傷心的天麻竹。去年3月，鎮裏也是説要退耕還林，她按要求在莊稼地裏種上了天麻竹。然而，僅僅過了五個月，村裏又要是把還沒有長成的竹子砍掉，改種甜橙。這一次的説法還是退耕還林。

　　鄒淑琴：三月份讓我們種天麻竹，下半年又讓我們種甜橙。

　　記者：三月份種竹子，然後呢？

　　鄒淑琴：然後下半年八月份讓我們種甜橙。

　　記者：你想到了嗎？

　　鄒淑琴：怎麼想到啊？就是沒想到。

　　解説：在富順縣互助鎮高山村，有很多村民都像鄒淑琴家一樣按要求砍掉了竹子。為什麼非要把還沒長成的天麻竹砍掉，改種甜橙？這讓村民十分不解。按照國家的有關規定，退耕還林後，土地性質變成林地，不得隨意砍伐。

　　記者：把麻竹砍了，種橙子，這個算什麼？不算毀林？

　　馬澤雲（富順縣林業局局長）：這個嚴格説肯定是。

　　解説：在幾個月的時間裏，種竹子，砍竹子，種甜橙，真像是變戲法一樣，而這戲法一變，農民可就慘了。沒得到一分退耕還林的錢不説，光是兩次買樹苗的錢就要花不少。高山村村民鄒淑琴為記者算了一筆賬。先是種竹子，每棵苗4塊2，每畝地要種45棵就是189元，幾個月後，砍了竹子種甜橙每棵賣是兩元，每畝地要種110棵就是220元。兩次加起來，每畝地要花409元的苗錢。鄒淑琴家退耕還林三畝地，苗錢就是上千元。

　　鄒淑琴：還讓我付出甜橙和竹子的種苗錢，又給我們拔了，又沒有種過糧食，又沒有喂過畜生，還那一部分苗子的錢，我都還不起，貸款。

　　記者：2003年3月份，在地裏種天麻竹，但是沒想到在八月份又説要種甜橙，讓他們把竹子砍了種橙子，這種做法可不可以？

　　馬澤雲：按照這個技術要求是不應該這樣做，這個不利於老百姓，第二次這個問題。但除非有一點，栽了這個苗子以後，然後這個苗子不給錢，不應該讓老百姓重復在一塊地上出錢，這個是不應該這樣。

　　解説：種竹子説是退耕還林，砍竹子還是説退耕還林，這樣折騰來，折騰去，農民們就納悶，哪有這樣的退耕還林？在幾個月之內花了兩次苗錢，卻沒有一個農民拿到退耕還林的補貼。那麼國家給農民的退耕還林補貼去了哪呢？

　　記者：為什麼2003年的政策,到現在還沒有兌現？

　　陳利權（富順縣互助鎮鎮長）：一個是本身這個計劃，縣上向我們下的遲。它是在（2003年）12月份左右這個計劃才下到我們鎮上。

　　記者：那到現在也半年了？

　　陳利權：是。下到我們鎮上過後，我們還要具體落實到每一個戶，要落實到每一個戶，首先要林業部門它要驗收，驗收符合退耕還林（標準）過後，給我們勾繪圖版，勾繪圖版過後，我們再根據這個圖版才能落實到具體每一戶。

　　解説：種了砍，砍了種，這樣的退耕還林讓農民貼進去一大筆樹苗錢卻沒有得到一點實惠。正當農民翹首等待退耕還林的補貼時，等來的卻是催交農業稅的通知單。已經按要求退耕還林的土地竟然還要交農業稅。

　　記者：這個表上寫著讓你交167.5公斤的小麥。

　　鄒淑琴：對，小麥。

　　記者：你今年種小麥了嗎？

　　鄒淑琴：沒有種。

　　記者：原來種小麥那塊地種什麼了？

　　鄒淑琴：種的橘子，沒種小麥。

　　記者：沒種小麥，那你這167.5公斤的小麥怎麼交？

　　鄒淑琴：我沒有種，怎麼交？

　　記者：讓你交小麥123公斤。

　　付得財（高山村村民）：對，跟往年是一樣的。

　　記者：（今年）你種過小麥嗎？

　　付得財：沒有種。

　　記者：往年你種是嗎？

　　付得財：往年種。

　　記者：往年種你按時交了嗎？

　　付得財：按時交了。

　　記者：今年呢？

　　付得財：今年不交。

　　記者：今年沒種小麥？

　　付得財：沒有種就沒交。

　　記者：那這個是稻穀？

　　付得財：對。

　　記者：今年還在種是嗎？

　　付得財：對，稻穀還在種。這個油菜籽也還要交，也沒種。

　　記者：這個原來種小麥和種油菜籽這塊地今年種了甜橙了。

　　付得財：對，種了甜橙。

　　記者：還是讓你交小麥的農業稅。

　　付得財：是。

　　解説：打著退耕還林的旗號讓農民種了砍，砍了種，究竟是為什麼呢？為什麼種了竹子又公然違反國家政策讓農民砍掉改種甜橙呢？

　　陳利權：就是怎樣給農民增加收入這個角度上，我們想了很多路子，想了很多辦法，但是最後考慮到搞這個甜橙，給農民創收，使農民逐步走上致富的路。

　　解説：但是一些農民對種甜橙的遠景遠沒有這麼樂觀。

　　鄧賢其（高山村村民）：他説的一公斤是12塊錢，我不相信，不相信沒辦法，強制性給我們種上。

　　記者：那你沒有要求要簽合同嗎？

　　鄧賢其：要求呀，我就説你別説12塊錢一公斤，就是能賣到兩塊錢一公斤也行了。

　　記者：你給我簽一個合同。

　　鄧賢其：你給我簽一個合同，保證我能賣出去就行了，是這樣子説的。

　　記者：他怎麼説呢？

　　鄧賢其：他就説簽合同這個不簽也行，反正保證給你們賣出去，即使賣不出去，你還有退耕還林的享受。

　　解説：政府不給簽合同，農民們心裏沒有底，説是退耕還林，又沒有補貼，還要交農業稅，很多農民對種甜橙有抵觸情緒。而互助鎮政府卻是態度堅決。他們要在互助鎮建成千畝甜橙示範基地。

　　記者：這個千畝甜橙示範基地是哪的項目？

　　陳利權：項目是我們自己的項目。

　　記者：你們鎮上的？

　　陳利權：鎮上自己的項目。

　　記者：這個甜橙示範基地你們有哪些規劃？比方説每年建多少，有沒有一個具體的規劃？

　　陳利權：我們主要考慮第一年建一千畝，以後主要是引導，我們原來初步的規劃，三年內在互助鎮建成五千畝甜橙基地。

　　記者：截止到目前建了多少畝了？

　　陳利權：截止到目前規劃是一千畝，實際上只有997.5畝。

　　記者：計劃2004年2005年三年之內要建好五千畝。

　　陳利權：對。

　　解説：為了建成這個示範基地，互助鎮政府還專門成立了領導小組，鎮領導親自挂帥，有了這樣的力度，千畝甜橙示範基地很快就擺在那了。

　　鄧賢來（高山村村支書）：當時種甜橙當時按照黨委政府的意思，就是要幹成一個亮點的工程，打造一盞燈，照亮一片天，為農民謀利益。

　　解説：在高山村，記者看到，互助甜橙産業化示範基地的石碑已經漂漂亮亮地立起來了。不知道這裡的農民看著這塊石碑會怎麼想，也不知道這樣的亮點工程究竟能不能點亮老百姓心中的希望。

　　記者：我們一進村子的時候，那有一個甜橙示範基地，看著挺好看的。

　　鄧賢其（高山村村民）：看著是挺好看，可是實際上就不能那樣的，實際上是坑了老百姓，坑了農民，把老百姓整苦了。

　　高山村村民：前年栽竹子，去年又栽柑橘，害怕到明年還要栽蘋果，年年都是栽起的種子又挖，栽起來的種子又給它拔掉，種子一點東西都沒生産出來。如果再得不到退耕還林的東西，下一年我們就要種小麥了，乾脆把這些柑子都給它拔掉，就只能這麼辦，沒辦法，因為他們不給我們補的糧食。

　　主持人：據富順縣政府提供的消息，針對退耕還林中存在的問題，5月26號縣委縣政府的工作組已派駐互助鎮，按照該清正的清正，該退耕的退耕，該補植的補植，該兌現的兌現，該查處的查處原則，對存在的問題進行全面整改。退耕還林政策從6月23號開始兌現，計劃于6月底前全面完成整改工作。

責編：楊潔