[法治在線]“西安體彩假票案”追蹤
法治聚焦：“公證”能否確保公正
主持人：隨著犯罪嫌疑人孫承貴在山東落網，西安體彩假票案的幾名重要犯罪嫌疑人已全部歸案，目前警方還在進行進一步的調查。我們今天在演播室請到了中國人民大學的葉林教授和中國政法大學的曲新久教授與我們一同來關注這起案件。我們看到本案中幾名關鍵人物已被警方拘留，從現在了解的情況來看他們的行為可能觸及哪些法律責任？
曲新久：目前來講，可能整個案件來講，案情還在發展之中，最終還要看司法機關最終來確定事實到底怎麼樣，從目前基本，從新聞媒體報道情況來看，涉及民事法律責任、行政法律責任、刑事法律責任，這三大責任都涉及了。其中刑事法律責任主要涉及詐騙問題，西安公安局以涉嫌詐騙對有關人進行了刑事拘留。按照我們刑法規定，詐騙罪以非法佔有為目的，騙取他人數額較大的財産這樣一種行為就可以構成。
主持人：在這次彩票活動中，整個銷售額度也是非常大的，有一千七百萬，摸出四輛寶馬車，而其中三輛車都是行騙者找的“託兒”領走的。整個過程在這麼多雙彩民的眼睛中進行了，更重要的是現場還有公證人員在公證，為什麼公證人員沒有發現其中的問題並加以制止呢？在這方面我們的記者也對公證人員進行的採訪，我們一起來了解一下。
記者：在彩票的開彩過程中，現場的公證員是監督整個開彩過程的一雙眼睛，但在這次西安即開型體育彩票開彩過程中，四個寶馬大獎都出現了問題，很多人質疑這次的公證工作是公正還是不公正。
解説：按照協議，公證處只對這次即開型體育彩票的二次開獎進行公證。在這次開獎過程中，公證處共派出了兩組公證人員輪流進行公證，每組由一名公證員和一名助理人員組成。那麼在開獎前裝有大獎的信封是如何封存的呢？
西安市新城區公證處公證員 董萍：（有大獎的信封）加蓋我公證處的章子進行封存，在開獎的時候由梅花K得主，進行現場查驗，公證書是否封存完好，公證處的章子是否健全。
解説：在開獎現場，公證人員又是如何進行公證的呢？
西安市新城區公證處主任 郭嵐：進行二次抽獎的監督。
記者：監督內容包括什麼？
郭嵐：應該是審查材料，再一個在公證人員的監督下公平地抽出特等獎。
記者：就是寶馬車。您剛才説對中獎者的資料審查，這些資料包括哪些資料？
郭嵐：應該主要是身份證明。
記者：現場據我們所知三輛寶馬車除了劉亮之外，其他三人的身份證明出了問題。
郭嵐：經事後咱們了解公證員，他們中特等獎的中獎者都是持著本人的身份證填寫公證申請表，辦理公證的。咱們公證員也審查了身份證跟本人的照片啊和身份證號碼，都做了相應的審查，核對以後把身份證號碼登記到公證申請表上。
解説：但是在兌取寶馬大獎過程中，卻出現了使用假身份證，身份證號位數有誤，以及沒有留下身份證複印件的情況。此外，犯罪嫌疑人楊永明能夠清楚的知道哪個信封裏裝的是寶馬大獎，並進行調包，這不免讓人對開彩現場的公證人員所説的“公證”産生懷疑。
主持人：我們看到原本應該是皆大歡喜的彩票的活動變成這樣一個刑事案件，兩位認為在活動當中公證這方面有些什麼問題？
葉：應該説從這個案件來看，公證處有一些地方是屬於職業過程當中明顯的疏漏，比如説領獎當事人是不是審驗了他們有關的身份，並把身份證做一個複印，把複印件保留下來。
主持人：留件的目的是為什麼？
葉：留件有很多原因，一方面我們有據可查，説公證處確實履行職責，第二，真正中獎人是持著這個身份證去領著獎品。在這樣情況下，我們知道誰是真正實際的得主，這樣對老百姓有個交代，否則誰知道這個車去哪兒了。
主持人：從剛才的報道中，我們看到犯罪嫌疑人楊永明事先已經哪個信封裏裝著寶馬大獎，他們做了手腳，調了包了，對於這樣的行為，我們的公證人員為什麼不能夠發現？
葉林：我相信導致這種情況可能有多種原因，其中有一個原因就是説，當時公證處向信封存放獎票的時候，或者抽獎那個號碼的時候，應該把它封好，不能把已經封存好的信封脫離自己的控制。
主持人：有誰可以來監督公證這份工作的公正性？
葉林：當然這裡面應該説，一方面司法行政機關，包括我們所説的公檢法機關，都以某種特定的方式介入到對公證機關證書或者公證活動監督當中，但實際上我覺得在這個案件當中有一個特別重要的事項，這個案件當中的公證員他們分成兩個組，分別是意義相當於我們所説的組長帶著一個組員，實際是公證員加上自己的助理到現場監督。當然不是兩組同時工作，而是輪班倒。一個公證員，另外加了自己的助理，就是我們所説的師傅和徒弟兩個人一塊到現場監督。這時候産生一個問題，一個師傅和一個徒弟，當師傅工作出現錯誤的時候，一個徒弟會不會很明確告訴師傅説，你這個事情出錯了，應該改一下。
主持人：這個案件出現之後，您覺得應該在哪些方面加強防範以後這樣的事件再出現呢？
葉林：這件事對公證法來説也是很重要一個推動，據我了解，有些人正在起草彩票公證一些細則。
曲新久：更重要的是，對於公證人員而言，即使沒有法律法規，沒有對彩票發行公證做出比較明確的細則，你能不能認真按照公證應該做到的一般思想、一般規則你去做了。實際上還是每個人在各自地位上、各自的崗位上，把自己本分內的事情要做好
主持人：針對這次西安體彩假票案中所存在的問題，有關部門予以高度重視並立即採取了一系列措施，目前新城區公證處主任郭嵐已被停職檢查，同時這次體彩銷售現場的新城區公證處公證員董萍被吊銷公證員執業證。這起西安體彩假票案中再一次提醒我們，公證工作意義重大，即需要很強的責任意識，同時也需要在制度上的進一步完善。
