金人慶：2003年財政宏觀調控和保障作用加強

央視國際 (2004年03月06日 10:29)

　　新華網消息：財政部部長金人慶６日在十屆全國人大二次會議上作《關於２００３年中央和地方預算執行情況及２００４年中央和地方預算草案的報告》時説，２００３年財政宏觀調控和保障作用加強。

　　

金人慶説，為了促進國民經濟持續較快增長，繼續實施了積極的財政政策。安排國債項目資金１４００億元，在嚴格資金管理的同時，積極調整和優化了國債投資的使用方向和結構，重點向農村傾斜，向結構調整傾斜，向中西部傾斜，向科技教育和生態環境建設傾斜，向公共衛生建設傾斜。為了促進地區協調發展，加大了財政轉移支付力度。２００３年，中央財政用於地方的財力性轉移支付１９１２億元，比上年增長１７．９％；社會保障、農業、科技、教育、衛生、扶貧等專項轉移支付２５７７億元，比上年增長７．３％。

　　他説，非典疫情爆發後，中央非常關心人民群眾的生活和企業的生産經營。一是中央財政設立了２０億元非典防治基金，明確了對農民和城鎮困難群體中的非典患者提供免費救治的政策，為有效防止疫情蔓延特別是向農村蔓延發揮了重要作用。各級財政共安排非典防治資金１３６億元，其中中央財政安排２８億元。下半年，中央財政又增加專項資金１０億元用於加強公共衛生體系建設。二是及時出臺了一系列財稅優惠政策，幫助受非典衝擊較大的旅遊、餐飲、民航、鐵道、旅店、出租車等行業儘快克服困難，恢復生産，度過難關。上述措施雖然增加了支出，減少了收入，但保護了人民群眾的身體健康，保持了企業的正常生産，促進了經濟和社會發展。

　　金人慶説，去年全面推進了農村稅費改革試點工作，試點範圍由２０個省份擴大到了全國，農民平均負擔減輕３０％以上。２００３年中央財政為支持農村稅費改革共安排資金３０５億元，省級財政及有條件的市縣財政也相應安排了部分資金支持這項改革。加快了取消農業特産稅試點步伐。北京、福建、廣東等十幾個省（直轄市）基本取消了農業特産稅。在安徽、吉林、湖南、湖北等九個省份進行了對種糧農民直接補貼的試點，推動了糧食企業改革，調動了農民種糧積極性，受到了試點地區廣大農民的衷心擁護。落實農業稅災歉減免和蓄滯洪區運用補償政策，及時安排撥付資金，大力支持抗災救災。２００３年，中央財政共安排支持各地抗災救災和災後重建資金１０８億元，有１．６７億人次受災群眾得到了政府的及時救助。積極促進農業結構調整，支持農民增收。２００３年，中央財政安排農業科技進步、農産品質量安全體系建設、農業綜合開發、扶貧開發等投入４４０億元，比上年增長１３．９％。中央財政新增教育、衛生、文化支出６７億元，主要用在了農村，促進了農村社會事業發展。

　　金人慶説，去年加大了對就業和再就業工作的支持力度，擴大了再就業財稅優惠政策的實施範圍，延長了優惠期限，對下崗失業人員再就業免徵了１７項行政事業性收費；中央財政設立再就業專項轉移支付資金４７億元，促進了就業和再就業目標的超額完成。繼續加大了“兩個確保”和“低保”工作的保障力度。中央財政共安排“兩個確保”補助資金６０８億元，比上年增長１３．１％，安排“低保”補助資金９２億元，比上年增長１００％。基本保證了國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放，使２２３５萬城鎮低收入居民得到了政府最低生活保障補助。加大了幫助部分特殊困難群眾解決生産生活問題的工作力度。為支持地方解決部分企業軍轉幹部等生活困難問題，從２００３年起，中央財政每年安排專項資金１５億元；再次提高優撫對象撫恤補助標準。解決了多年遺留的農墾企業職工養老保險屬地化管理問題，中央財政為此增加了對中西部地區和中央直屬墾區補助７．３億元（２００４年還要增加翹尾支出７．３億元）。

　　此外，社會事業投入明顯增加。中央財政教育、衛生、科技、文化、體育事業投入８５５億元，比上年增加９４億元，增長１２．４％，重點解決了一些社會事業發展中的突出矛盾。出口退稅機制改革方案順利出臺，２００３年中央財政進口增值稅、消費稅超收的８２９億元，已全部用於增加出口退稅。預算管理制度改革繼續深化。

責編：曉星