外報析：陳水扁為何拋“公投制憲”製造危機

央視國際 (2003年11月26日 13:36)

　　中新網11月25日電 針對近來“公投制憲”日漸成為台灣政壇最令人矚目的議題，新加坡媒體也對此給予了非常關注，對台灣“公投制憲”與兩岸關係危機之間的關係進行了分析。

　　聯合早報今日發表新加坡國立大學東亞研究所高級研究員鄭永年的文章指出，“公投制憲”這個議題首先由陳水扁提出，並成為其2004年再次“競選總統”的主綱領。而國親兩黨開始時不以為然，認為這只是陳水扁的“選舉秀”。但是不久，國親兩黨轉變態度，不再排斥決定“統獨”的“公投”。不僅如此，國親兩黨再進一步主動提出召集協商，讓“公投法”儘早通過。

　　文章説，台灣政治的這種變化讓很多人感到迷惑。照理説，國民黨應該是維護國民黨本身建立起來的“憲政體制”，但現在卻反過來更為積極地主張“公投制憲”。

　　文章對此指出，如果沒有現實的需要，陳水扁就很難把此作為重大的“選舉”議題，對陳水扁來説，搞“公投制新憲”既是為了“選舉”的考慮，也是為了“台獨”的需要。陳水扁因為這些年來沒有解決好台灣經濟社會發展的民生問題，在這方面找不到任何有價值的“選舉”議程，就只好找“統獨”這樣的敏感問題。應該説，像“公投制憲”這樣的議程對陳水扁是非常有利的。

　　文章指出，陳水扁一方面説會堅持“四不一沒有”的承諾，另一方面又要進行台灣“獨立”準備的“公投立法”。這樣做，他既可以讓中間選民相信“公投制憲”和台灣正式“獨立”不同，另一方面又讓傾向於“獨立”的選民相信“公投立法”是走向“獨立”的必要一步。這樣，就可以在最大程度上動員台灣民眾，支持其連任。

　　文章説，沒有好而有效的議題和議程，就會很難在選戰中取得勝利。而國親兩黨沒有多大的選擇，只有回應。國親兩黨這樣做也是為了“選舉”的議題和議程。這是因為，“在任何體制下，選舉必須是以議題和議程為中心的”。如果一直讓陳水扁主導“選舉”議題的主動權和話語權，連宋就沒有贏得機會。現在連戰主動把制定“公投立法”議程接過來，並且提出更為激進的看法。同時，這樣做可以有效地阻止陳水扁的話語權。

　　文章同時分析指出，在台灣，對多數民眾來説，很多具體的政策並不重要，重要的是候選人的一個政治“立場”。國親兩黨如果在這個“立場”問題輸了的話，其他最大的努力也會無濟於事。

　　文章在最後指出，在“統獨”這樣的問題上，台灣內部各派政治力量之間存在著一定的制衡力量。中國大陸的原則是“台獨就是戰爭”，台灣及美國是了解這個原則背後的含義的。只要美國在“台獨”這個問題上沒有模棱兩可的態度，台灣政治人物會不得不以理性來指導其行為，而不是玩危險的政治遊戲。

　　新加坡《海峽時報》12日的報道也指出，面對經濟困難重重，生活質量日趨下降，人們要求在明年“大選”時再次進行“執政黨輪替”。而陳水扁確是一位“競選高手”，他為了消除人們的疑慮而採取的行動仿佛是一名反對黨“競選人”——他迫不及待地、堅決大膽地提出了一些揚言要徹底改變現有制度和進程的主張。

　　文章對此指出，如果説他這樣做是為了掩蓋其平淡的政績，這顯然起到了作用。

責編：范小利