法律專家:將非典防治工作納入法制軌道

央視國際 (2003年04月26日 15:28)

　　新華網北京４月２６日電 國務院將非典型肺炎列為法定傳染病，依照傳染病防治法進行管理，引起有關法律專家的極大關注。專家們認為，防治非典必須動員社會各方面的力量，形成群防群治的局面，要大力宣傳和堅決貫徹傳染病防治法，將非典防治工作納入法制軌道。

　　全國人大常委會委員、中科院院士王永炎認為，非典威脅的對像是整個社會，因而防治非典也應當是整個社會共同的責任。如果僅僅依靠衛生部門或者幾個部門的力量是難以完成的，必須動員社會各方面、各部門齊心協力，參與非典防治工作。傳染病防治法以法律形式明確公民、社會有關組織和政府有關部門的責任。因此，必須將非典防治工作法律化，依靠法律手段推動各項防治措施落到實處，動員全社會同心同德，共戰非典。

　　清華大學法學院教授於安説，依法防治非典，關鍵是有法必依。適用傳染病防治法有個前提，就是要先宣佈某個傳染病為法定傳染病。一旦法定的法律事實發生，相應的法律關係就開始産生，法定的義務和責任就對相應的部門和人員發生約束力。在非典型肺炎日益蔓延之際，依法將其納入法定傳染病進行管理，從法律上明確了政府及其他主體的義務和責任，非常及時。

　　於安認為，傳染病防治法應該作為政府在防治非典型肺炎中所有活動的依據。這部法律將政府的行為納入法制軌道，有利於使非典型肺炎的預防、控制和治療得以規範、有序地進行。特殊時期，政府依照法律賦予的職權採取的強制措施，公眾應該從維護整個社會安全的角度來認識政府行為，如：傳染病防治法要求，醫療保健機構、衛生防疫機構發現傳染病，對傳染病病人和病原攜帶者予以隔離治療。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門協助治療單位採取強制隔離治療措施。這些措施從法律角度看，雖然限制了一些人身自由，但卻保護了更多人的生命健康權，保護了整個社會的安全。

　　傳染病防治法中對疫情報告有明確規定，“各級政府有關主管人員和從事傳染病的醫療保健、衛生防疫、監督管理的人員，不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報疫情。”中國社會科學院法學所研究員莫紀宏認為，疫情報告關係到人民群眾的知情權，是一個嚴肅的法律問題，同時也有利於教育和動員人民群眾提高預防傳染病的警惕性，提高控制傳染病的社會整體協同作戰能力，使那些與實際情況不符的謠言不攻自破。

　　莫紀宏説，人民群眾既是法保護的對象，又是法的遵守者，他們的法律意識是法律施行的群眾基礎。因此傳染病防治法中明確要求，任何人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，都應當及時向附近的醫療保健機構或者衛生防疫機構報告。防治傳染病關係到每個人，每個公民都有義務及時報告發現的疫情，其實也是在保護自己的生命安全和身體健康。

　　專家們認為，傳染病防治法從組織到控制到預防都有明確規定，要加大法律的貫徹實施力度，利用好這部法律指導行動，讓傳染病防治法的各項規定得到落實。要建立公共衛生突發事件應急系統和機制，提高應對傳染病能力；要加大宣傳力度，讓這部法律家喻戶曉，從而促使非典預防、控制和管理能力迅速提高，從而最終戰勝這場突如其來的災害。

責編：辛梓