中國現代國際關係研究所研究員季志業網談中俄關係實錄

　　【開往春天的地鐵82】請問季教授：反恐對中國、美國和俄羅斯的外交關係有什麼影響？911以來，三者之間的關係有沒有比較明顯的變化？謝謝。

　　【嘉賓：季志業教授】可以説從當前來講，反恐成為國際社會的一個共同問題。實際上國際恐怖主義活動並非從911開始。中俄兩國都是它的受害者，還在1999年，俄羅斯就有好幾處連續發生民房爆炸，300多平民無辜喪生。中國新疆，東突分子也屢次製造恐怖事件。所以中俄兩國早就開始關注反恐行動。所以，當上海合作組織剛成立時，中俄兩國就借此簽定反恐協定。而美國是在911之後才意識到這一問題。當然美國也借此推行它的全球戰略。但總體來講，反恐成為中美俄進行合作的新平臺，正是由於美國開始積極主動的開展反恐鬥爭後，俄美關係、中美關係得到了不同程度的改善和加強。換個角度説，在未來相當長時期，美國將把他的主要精力放在反恐上，美國最近成立了國土安全部，這是美國政府機構中最龐大的一個機構，這一點從總體上來講減輕了中俄兩國的壓力，也有利於促進中美俄三國的關係。

　　【新聞頻道主持人】您對上海合作組織的工作情況如何評價？您認為它的發展前景如何？

　　【嘉賓：季志業教授】上海合作組織成立到現在才一年多一點的時間，而且剛成立就遇到了911事件這麼一個重大的挑戰，那麼自從成立以後，上海合作組織把主要的精力用於機構建設上，因為對一個新組織來講，首先要有一個完整的機構體制，那麼才能更好的發揮它的作用，為什麼911以後，上海合作組織沒有立即做出集體反應？就是因為還沒有形成一個機制。當然，911事件以後，美軍進入中亞以後，在上海成員國內部，也出現了一些不同的看法，但是經過成員國之間的相互磋商、協調，大家又回到加強組織建設這個基本任務上來。儘管，美軍進入中亞以後，對中亞地區各國産生一定的影響，但是各國都十分清楚的認識到，地區穩定還要靠本地區各國自己來維護，美國的主要注意力在於打擊阿富汗的基地組織，找到本拉登，而不是去維護中亞的穩定。

　　比如，今年以來，阿富汗的毒品生産，不是下降，而是上升。從阿富汗經中亞各國，經過俄羅斯進入西歐的毒品走私，也進一步增加。據俄羅斯駐塔吉克邊界司令説：“今年一到十月份，在邊界上被截獲的毒品就增加了20％，達2800公斤，其中有1600公斤海洛因。毒品走私表明恐怖組織、恐怖集團還在通過毒品走私來獲得他們所需要的資金。巴厘島事件、莫斯科人質事件、肯尼亞爆炸事件，都表明國際恐怖組織還在世界各地製造麻煩，靠美國一個國家是解決不了問題的。所以，中亞各國仍然十分重視在上海合作組織框架內與中俄開展合作。更何況，上海合作組織不僅要在反恐領域開展合作，還要在經貿領域開展合作，現在已經提出了一系列新的合作方案，正在進行討論。比如説，油氣管道建設，交通運輸建設，電力網絡建設等等，所以應該説上海合作組織還是有一個非常好的合作前景。另外，大家可能看到，最近，許多國家都對上海合作組織表示出興趣，其中包括巴基斯坦、蒙古、伊朗、印度等等。

　　【lef2002】季教授您好，我是國際關係方向的一名學生，請問俄美關係的戰略調整會對我國産生怎樣的影響？

　　【嘉賓：季志業教授】首先要肯定的是俄美關係確實出現了積極的勢頭，但這只能説是雙方關係的走近，而不能像某些學者或者媒體所説的那樣，發生了實質性的變化。俄美關係現在最大的變化就在於俄羅斯承認了自己二流國家的地位，不再與美國在全球層面上追究平等地位。普京上臺以後，再也不提“恢復大國地位”的這個説法，就是從俄羅斯本身的實際情況出發。俄美關係現在的合作層面主要有三個方面：第一個是反恐，這是兩個國家的共同利益之所在；第二個是防擴散，在美國單方面退出《反導條約》、開始建立國家導彈防禦系統以後，俄美現在主要目標就是防止核武器的進一步擴散；第三個是在經濟領域的合作，從目前來講，主要是剛剛開始的能源合作。

　　但是，俄美關係起點比較低，合作的層次比較低，到目前為止，1999年停止工作的俄美政府間的合作委員會還沒有恢復工作；俄美之間的貿易額，一直徘徊在80億美元左右，遠比不上中國貿易額的發展速度；美國到現在對俄還在按照“傑克遜—瓦尼克法案”實施貿易歧視，所以俄美關係還處在一個較低水平上。

　　更何況，俄美在地緣政治領域存在著眾多的分歧，我們可以發現凡是被美國列入邪惡軸心的國家，都是俄羅斯積極開展合作的國家。在美國宣佈要對伊拉克實施武力打擊的時候，俄羅斯卻跟伊拉克簽署了為期五年總額為400億美元的合作協議；在美國把朝鮮當作無賴國家實行制裁的時候，普京卻親自訪問朝鮮；當美國要求對伊朗進行核封鎖的時候，俄羅斯卻在伊朗修建五個核電站；雖然俄羅斯默認了美軍進入中亞的事實，但他同時也在加強同中亞國家的合作力度。例如，建立了“集體安全條約組織”，建立了“快速反應部隊”，就在這兩天，俄軍的飛機再次返回吉爾吉斯斯坦，要在那兒建立獨聯體的軍事基地。可見，在這個層面上，俄美矛盾很多，所以談不上俄美之間的關系裏面發生什麼實質性的變化。

　　通過上面分析我們就可以看出，俄羅斯不可能通過與美國開展合作解決它在國際舞臺上所需要解決的所有問題，因此，它必須和其他國家加強合作，其中包括法國、德國、中國、印度這樣一些國家。用俄羅斯外交部長伊萬諾夫最近的一個形象比喻來説最為恰當：“俄羅斯要在國際舞臺上行走，必須有兩條腿，一條腿叫做‘西方’，另一條腿叫做‘東方’”。

　　【世紀暴風】我感覺俄有讓中印相互制衡的目的，所以這次才訪問中印。

　　【嘉賓：季志業教授】我覺得這個看法不夠準確。俄羅斯為什麼需要中印相互制衡呢？應該説俄羅斯即使把中印都加上去還覺得力量不夠，如果再在中印之間搞一個相互制衡這不就削弱了他自身所需要的力量嗎？從現實來看，是俄羅斯一直在積極推動中俄印三方的合作，最早提出中俄印合作構想的就是1998年擔任總理的普裏馬科夫，應該説中印兩國對雙方之間的合作，有一定的疑慮。主要是歷史問題沒有得到解決，但是俄方非常積極的推動中印兩國的合作。如果俄羅斯想讓中印兩國制衡的話，那最好的辦法就是在他們之間製造摩擦，而不是讓他們合作。