（與時俱進看神州）外來工何以在浙安居樂業
央視國際 (2002年11月06日 10:39)
新華社杭州１１月６日電：得改革開放風氣之先的浙江，已成為成千上萬個外來務工者紛至沓來的樂土。目前，全省登記在冊並納入實有人口管理的暫住人口已達７０７萬，僅次於廣東省，位居全國第二。而據公安部門分析，實際臨時進出浙江省的流動人口數量估計在１１００萬人以上。 這意味著，流動人口和浙江的常住人口數量之比為１：４。
外來人員融入當地社會生態圈，是一個世界級的難題。從最初的排斥、歧視到逐漸認可、接納，並主動為之提供各種服務，在一個外來人員如此密集的省份，浙江又是如何在經濟發展過程中破解這一難題的呢？
“夫妻房”、“探親房”等一幢幢民工公寓的建設，體現的是浙江人本化的服務意識
１６座整齊劃一的公寓掩映在綠樹中，每個３２平方米的小套房內居住著８位民工。為方便生活和學習，小區添置了食堂、衛生院、培訓中心、圖書館、幼兒園等配套設施，同時還設立了“夫妻房”、“探親房”。
這是溫州市龍灣區給外來民工建設的“筆都”安心公寓。７個月的工期，３億元的投入，打造的是集外來民工安置、培訓、教育、管理于一體的安心工程。據了解，這樣的小區在全市共有９個，而配套如此齊全的公寓，每平方米的月租金才８元，每個民工的月租費不過３０多元。今年國慶前夕，溫州市區有４萬多名外來民工高高興興地搬進了“安心公寓”。
寧波、金華、杭州等地建造了大量的外來工公寓，以低價出售或出租給外來民工。寧波慈溪市新建、改建公寓４４８個，入住務工者近５.５萬人。去年以來，這個市又批准立項新建２３個設施齊全的大型公寓，總投資達１.７４億元，可入住外來務工者３.８萬人。這個市還建成１３所外來民工子女學校。在紹興縣，當地政府正在為２０余萬外來民工建造的“安居公寓”，小區有停車場、洗衣房、公共浴室、體育活動和娛樂場所，以及圖書閱覽室、報刊亭等公用設施，還將配備醫療衛生機構和商業網點。
浙江永康市清溪鎮棟櫳村投資４.６萬元，將佔地１２００平方米的村大會堂改建成能容納２００多人住宿生活的“外來人口之家”。目前，像棟櫳村這樣的“外來人口之家”在永康已有１２個，“家庭成員”達２.２萬人。在這個大家庭裏，外來人口的登記辦證率達到了１００％。
從企業主出錢為民工業餘“充電”，到政府開辦“民工學校”，外來民工在浙江越來越“樂業”
今年春，浙江義烏市一傢俬營企業──年年紅實業有限公司出資１８萬元，請專家為公司３０多名外來民工培訓３天，此舉在社會上引起較大反響。越來越多的浙江私營企業主在給自己“充電”的同時，還慷慨解囊以各種方式鼓勵外來務工人員“充電”。
義烏環球制帶有限公司業主１９９９年９月就創辦了民工學校，聘請廿三里鎮中學教師為公司千余名員工講授語文、法制、英語等課程。到目前為止，這傢俬營企業老闆在民工夜校師資、設備方面已投入１０萬多元。浙江新光飾品有限公司、浙江浪莎針織有限公司等企業主，也通過出錢邀請外地專家來企業講課和送員工到高校進修等途徑，積極組織外來人員參加學習培訓。
經過“充電”，促進了外來務工人員綜合素質的提高，他們把企業當成自己的“家”，把浙江作為第二故鄉。義烏環球制帶有限公司江西籍民工遊天勝初來義烏時，只有初中文化，知識十分貧乏。經過民工夜校的學習後，他不僅掌握了許多文化知識，還由一名普通操作工提升為車間值班長；１０年前從四川背著被褥一路風塵趕到寧波慈溪市找工作的魏惠瓊，如今成了慈溪匯麗機電公司的技術管理員，還加入了中國共産黨，獲取了自考大專文憑。
針對外來民工大多文化水平不高，缺乏必要的安全意識和技能，而且從事苦、臟、累、險等危險性較大的工作，為了保護他們的安全健康和基本權益，不久前，浙江省經貿委專門印發了新的《浙江省外來務工人員基礎安全知識教育管理規定》，強調對外來務工人員，用人單位必須對其進行安全知識培訓，經考核，取得合格證後才能讓其上崗。
除了對外來民工進行生産安全教育以外，浙江許多地方還開辦了民工學校，以加強對外來流動民工的思想道德教育。在浙江的湖州、杭州、台州等地，工地建到哪，民工的教育管理就延伸到哪。這種以“政治上引導、生活上關心、技術上幫帶”為宗旨的學校，如今已和社區教育聯絡在一起。學校課程一般包含社會公德、職業道德、遵紀守法和文化知識等方面。在溫嶺市太平鎮的“民工之家”中，賭博、夜不歸宿等現象消失了。記者走進民工宿舍，裏面窗明几淨，每週一次評出的流動衛生紅旗在民工眼裏成了一種“精神榮譽”。
如今，在浙江的很多地方，外來務工人員都可以感受到“家”的溫情。派出所民警會主動上門辦理暫住證，工廠經常為外來人員舉辦各種學習班，外來人員法律服務中心為其提供法律服務。教育、服務、管理的齊頭並進，帶來了治安的好轉。在已經建立了９９個社會性民工公寓的平湖市，去年外來人口比２０００年增加了１４７％，而外來人口違法犯罪率卻下降了２１個百分點。
從“紅色戶口薄”到榮獲“外來務工者獎”，乃至當選鄉鎮人大代表，外來民工在浙江享受到前所未有的政治待遇
今年１０月１４日，當在湖州市南潯鎮販賣蔬菜的安徽民工陳衛民從社區民警手中接過“紅色戶口薄”時，樂呵呵地説：“想不到俺也成了浙江人了。”
頒發“紅色戶口薄”，是浙江對外來民工與本地人同籍化管理的一種嘗試。南潯有近１０萬名外來民工，當地派出所統一給暫住的民工頒發“紅色戶口薄”，社區民警和出租戶共同承擔管理責任。領證的民工及子女在就業、入學等方面享受南潯鎮常住居民待遇。
如果説發證只是一種身份認同，那麼批准入黨、頒獎等更是一種政治肯定。慈溪市目前有３０余萬名外來務工者，佔全市從業人員的近４３％。外來務工者在慈溪受到充分尊重和禮遇，從市裏到各鄉鎮、企業都有人關心他們的成長進步。每年春節前，市委主要領導都要走訪外來務工者，組織召開座談會，徵求他們的意見和建議。各鄉鎮在外來務工者中開展優秀工作者、公民道德形象使者等“推優評先爭一流”活動。近兩年來，全市已有１００多名外來務工者加入中國共産黨，兩人被評為勞動模範。在紹興縣打工的１０多萬名外來者，每年都有機會得到由縣長親自頒發的“外來務工者獎”。凡是為這個縣經濟和社會發展作出較大貢獻的外來務工者，均可得到這項獎金。
有“中國襯衫之鄉”之稱的義烏市大陳鎮，全鎮６.７萬常住人口，有３.１萬名來自江西、安徽、廣西、雲南等省區的民工在鎮上服裝企業工作。在去年１２月舉行的地方人大代表選舉中，大陳鎮的３萬多名外來人口在第二故鄉投下了莊嚴的一票，其中７名外來民工正式當選為義烏市大陳鎮１３屆人大代表。來自貴州省的３１歲女工馬麗珍在一家絲綢製衣廠工作，當選後她立即表示，她會更好地參政議政，“外地人來這裡打工，也應為浙江的經濟發展出謀劃策”。
責編：慕泉
