評論：政府採購不要變成“定點”壟斷

央視國際 (2002年10月17日 15:24)

　　新華社北京１０月１７日電：正在各地推行的政府採購出現了一種值得注意的現象，有的地方把政府採購“簡化”為定點採購，變為新的市場割據和壟斷。缺乏監管、過多過濫的定點採購，既影響政府採購的質量和效率，又不利於企業的公平競爭，也容易滋生腐敗行為，有違實施政府採購制度的初衷，這種做法應當糾正。

　　被人們稱為“陽光采購”的政府採購制度，因為集節約財力、抑制腐敗、宏觀調控等多種作用於一身，近年來已在許多地方普遍實行。它改以往的分散採購為集中統一性採購，旨在建立公開、公正、公平的競爭環境，以保證和提高採購質量和採購效率。在即將實施的《政府採購法》中，列舉了公開招標、邀請招標等幾種政府採購方式，並提出公開招標是政府採購的主要方式，並未提及定點採購。在政府採購制度推行初期，定點採購作為一種試驗和過渡的手段，未嘗不可。但是，在一些地方，定點採購卻成了政府採購的主要手段。一種保障“陽光采購”的制度，因此走形變味，滋生出一些見不得“陽光”的問題。

　　持續時間長、需求規模大的政府採購，對某一特定供貨商的定點採購，實際上是賦予了這一供貨商一種市場特權，由此也就形成了某種與公平競爭相左的市場壟斷。壟斷行為對市場經濟活動之害是不言自明的。在這種“定點”之下，往往誘使供貨商為了取得這種“特權”而採取不正當手段，“採購腐敗”由此而生；而缺乏良好監督的“定點”，又使獲得“定點”的供貨商為追逐高利而降低服務的效率和供貨的品質，最終影響政府採購的質量和信譽。實際上，一些地方政府定點採購中暴露出的價格高、網點少、服務差、買賣雙方私下串通等問題，正是這一採購方式固有弊端的必然表現。在當前各地致力於破除壟斷、建立公開、公正、公平的市場競爭環境，致力於建立廉潔高效的政府的大背景下，“定點採購”中的不諧和之音，是應當剔除掉了。

　　政府採購這一改革中産生的好制度，應當繼續堅持並在實踐中不斷完善。在政府採購的具體實施中，還是要按照《政府採購法》的規定，以公開招標為主要方式。對個別確需定點採購的商品，也應建立健全監管機制，以保證政府採購的嚴肅性和廉潔高效。（趙鵬 趙東輝）

責編：張敏