扶劍照嚴霜 月涌大江流——我國打擊走私盜版整頓音像市場情況綜述
盜版音像製品屢禁不絕是一個世界性問題。自上個世紀80年代以來，伴隨我國音像市場的快速興起和發展，正版與盜版之間的較量就一天也沒有停止過。自1989年開展第一次專項鬥爭以來，我國已連續13年反復地對走私、盜版音像製品經營活動進行大規模打擊。我國音像市場也正隨之發生積極變化，盜版以及其他破壞知識産權的違法行為得到遏制，廣大群眾知識産權保護意識逐步提高，尤其是近兩年來正版音像製品市場佔有率正在逐步上升。
操刀必割 執斧必伐
“操刀必割，執斧必伐”，我國政府一直將打擊盜版視為義不容辭的責任。進入20世紀90年代中後期，打擊盜版音像製品更成為中國政府文化市場管理部門的頭號任務。鋻於激光視盤放映廳幾乎全部放映盜版錄像節目，1996年初文化部在全國範圍內開展了取締激光視盤放映廳的行動，3個月內全國5000多家激光視盤放映廳全部關閉。
1996年5月，文化部召開了第一次全國音像市場管理工作會議，並從6月開始對全國音像市場進行集中治理。這次集中治理歷時一年，全國共收繳非法音像製品1000多萬盒（張），取締違法經營店檔4000多家，查封無證經營店檔8000多家，查處違法經營光盤生産廠6家，有效遏制了音像盜版活動。從而充分展示了中國政府打擊盜版、保護知識産權的鮮明立場、堅定信心和強硬手段，有力打擊了盜版分子的囂張氣焰，取得了反盜版的戰役性勝利，中國音像業由此引來了發展中的一個新的高峰。
隨後的反盜版工作掀起了破獲非法光盤生産線的高潮。目前，我國共破獲非法光盤生産線137條，沉重打擊了不法分子的囂張氣焰。不法分子不得不變換手法，從1997開始主要把盜版源頭放在海外，通過走私的方式把盜版運進內地。為此，我國海關又連續幾年部署打擊走私盜版光盤的專項鬥爭，1999年10月1日晚，珠海拱北海關在海上一次截獲452萬張走私光盤，成為海關查獲的最大光盤走私案之一。以招租招商方式建立的音像製品集中經營場所，長期大量經營違法音像製品，成為流毒甚廣的違法音像製品集散地。雖屢經整頓，並未解決問題，甚至有愈演愈烈之勢。1999年文化部決定三年內全部關閉音像製品集中經營場所。至2001年12月25日，全國277家音像製品集中經營場所全部關閉，吊銷、停業和外遷經營業戶8600多家，其中當年關閉216家。關閉全部違法音像製品猖獗的集中經營場所，基本達到了斬斷違法音像製品在全國範圍內大規模流通的主渠道和發行的主網絡的目的。從收繳非法音像製品的一組數字可以反映我國盜版打擊力度的不斷增大。1998年6月至8月，文化市場管理部門開展的音像市場集中執法檢查工作，收繳了非法音像製品1400多萬張（盒）。到了2001年全年銷毀違法音像製品達9005萬張。2002年，文化部再次開展音像市場專項治理行動，繼續保持對走私、盜版的高壓態勢。全國共出動執法檢查19.9萬餘人次，檢查音像經營單位11.7萬家次，取締無證經營攤點10607個，實施行政處罰案件10713起。今年以來，全國收繳的違法音像製品達4344.7萬盤（張）。為了提高民眾的反盜版意識，1999年文化部決定每年開展反盜版宣傳活動，在全社會開展音像知識産權法制教育活動。到2002年，音像市場法制宣傳活動已經連續開展了四屆。
光風霽月 滴水穿石
隨著反盜版的進一步深入，當前我國廣大群眾知識産權保護意識逐步提高，知識産權保護日益加強，盜版的影響力正逐步萎縮，我國的音像市場也正發生積極變化：
一是正版音像製品發行額持續上升。以國家級音像製品批發市場──廣東音像城為例，2000年的發行額為6.07億元，比1999年增長35％，2001年達8.8億元，比2000年增長45％。今年1至6月的發行額達到8.1億元，較2001年同期增長142％。
二是音像市場的力量對比正在出現利於正版的變化。正版發行力量的市場控制力和經濟實力增強，出現了二三十個具有專業特色的發行網絡，如電視劇、MTV、音樂CD、卡拉OK等正版銷售渠道正在影響我國正版音像製品的生産和發行，逐漸起到音像市場的中堅作用。
三是音像市場的基礎建設正在加強。目前，全國有連鎖門店約3000個，500平方米的大型音像超市50多個。這些連鎖店與新華書店、百貨商場音像店、郵政音像等共同成為音像市場流通主渠道，改變了傳統的、低層次的流通模式。音像經營正從依附、遊擊狀態和家庭作坊式向連鎖化、集團化發展。
應該説，盜版問題本身的性質決定打擊盜版是一個長期不懈的任務。我國音像市場目前還面臨著一系列問題，走私、盜版經營活動依然猖獗，非法音像製品大量充斥市場，音像市場中的“制黃”、“販黃”現象屢禁不止，嚴重侵犯了知識産權，污染了社會環境。同時我國音像市場總體上散、濫、小、差現象比較普遍，一直處於低水平、小規模的粗放經營狀態。過多過濫的經營單位搶佔有限的市場份額，誘發了惡性競爭，帶來了各種嚴峻的問題，甚至導致違法經營排擠合法經營效應。而且音像市場管理的觀念、方法和手段還很難完全適應市場的迅猛發展，從總體上處於守勢地位；廣大群眾對盜版的鑒別能力和抵禦意識總體水平仍不高。
據一份調查顯示，我國音像製品的銷售空間在250億元以上。目前音像市場正處於迅速成長階段，盜版問題這一世界性難題不可避免困擾著市場的形成和發展。只有堅持不懈地打擊走私盜版，凈化音像市場發展的空間，才能使民族音像業得到健康繁榮和發展。
激濁揚清 還待有時
一個不保護知識産權的國度，就不能有知識創新，這關係到國家的形象，關係到社會的發展。只有旗幟鮮明打擊盜版走私，在全社會形成正確的輿論導向，才能保障音像市場在健康有序的軌道上發展。
為此，文化部還加大了法律法規上的規範力度，建立了更為完備的音像市場法規規章。新修改的音像製品管理條例以及新出臺的音像製品批發、零售、出租管理辦法，規定得更為嚴厲，盜版等違法經營將為此付出更加慘重的代價。文化部還出臺了一系列政策措施，如建立和完善音像市場黑名單限期禁入制度，建立數據庫放置違法經營單位和個人檔案，並向社會公開，此外還包括監察員制度、重獎舉報人制度、非法音像製品監督舉報公示制度、音像製品加貼防衛標識制度，從制度入手建立反盜版的長效機制。此外還繼續採取高壓態勢，以整頓和規範零售及出租經營活動為重點領域，深挖窩點、廣查店面，大力整頓音像市場經營秩序，堅決打擊各種盜版走私行為，並到2005年最終取消經營性音像製品放映場所。
今後，文化部將把正版音像製品的市場佔有率作為檢驗和衡量音像市場健康與否的重要標準，通過有效措施擴大正版尤其是國産正版音像製品的發行量。他們將加速音像流通體制的改革，禁止在批發環節上通過行政壟斷形成地區封鎖和不公平競爭，積極推行連鎖經營、特許經營、超市經營、電子商務等組織服務方式，加強流通主渠道建設，提高市場準入的資質條件，引導結構和佈局調整，逐步走出音像市場散濫小差、低水平低層次惡性競爭，從而使管理工作走出一放就亂、一亂就治、一治就死、死了又放的怪圈。
扶劍照嚴霜，月涌大江流。一面抓整頓，一面促繁榮，這是我國音像市場早日走出泥濘邁上坦蕩之途的必經之路。只有這樣，才能使音像業真正成為能為國家創造巨大財富的朝陽産業，從而滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。（記者沈路濤）
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