中國外交部長唐家璇31日出席正在斯裏巴加灣市舉行的第九屆東盟地區論壇外長會議，併發表講話。
唐家璇説，此次東盟地區論壇外長會是在“9 11”事件後舉行的首次會議，具有特殊意義。過去的一年，國際形勢面臨傳統安全因素和非傳統安全因素相互交織、非傳統安全因素更加上升的新態勢，特別是恐怖主義等非傳統安全問題已對國際和地區安全構成現實威脅。在新的形勢下，各國安全聯絡更為密切，國際關係的合作面明顯擴大。各國妥善應對全球化、爭取共存共贏的意識進一步高漲。大國關係得到改善和發展。總體看來，和平與發展仍是時代的主題。
唐家璇指出，過去的一年，亞太無疑是變化最活躍的地區之一。一是非傳統安全問題在地區安全事務中更加突出，各國謀求共同應對的意願增強。“9 11”事件後，許多國家就反恐問題積極開展雙邊和多邊對話、協調與合作，大國在這方面的協調合作尤為突出。這些合作不僅有效抑制了恐怖主義，也促進大國關係的積極變化，並推動多邊安全合作的深入發展。
二是傳統熱點問題的起伏，多數熱點朝解決的方向發展。但印巴關係、巴以衝突再度突出。目前，印巴雙方總體保持克制，國際社會也在積極促和，相信印巴關係將逐漸得到緩和。
三是多邊安全對話與合作更趨活躍。“9 11”事件後，上海合作組織在機制化建設和合作深化方面不斷取得進展。10＋3合作也在積極探索開展非傳統安全領域的對話合作。這些反映了亞太各國相互依存加深、共同安全與發展意識增強的趨勢。唐家璇表示相信，經過積極探討和實踐，最終會形成適應本地區多樣性特點，以和平穩定、繁榮發展為目標的多邊安全合作框架。
四是發展問題更加突出，絕大多數國家將恢復和發展經濟作為首要課題。各國更加重視經濟安全，紛紛加大經濟改革與調整力度，並更加積極地參與和推動各種形式的區域經濟合作。經濟因素日益成為維繫亞太安全的重要因素。
唐家璇説，東盟地區論壇産生於冷戰結束後的九十年代中期，現在已經發展成為本地區最主要的安全對話場所。八年來，在各方共同努力下，這一論壇對話與合作不斷取得進展，在維護地區和平與穩定進程中發揮了重要作用。首先，東盟地區論壇在增進各方相互了解與信任、推動地區安全對話與合作方面進行了有益探索，實施建立信任措施項目近80個。第二，去年的東盟地區論壇外長會通過了預防性外交等三個文件，為今後的發展提供了新的動力。第三，東盟地區論壇在反恐、打擊跨國犯罪等方面開展富有成效的對話合作。發表了反恐主席聲明，舉辦了一系列反恐研討會，並決定設立新的工作組機制，這將有利於各國共同應對跨國犯罪等非傳統安全問題。第四，東盟地區論壇在探索過程中形成了一套行之有效的模式和原則，如協商一致、循序漸進、照顧各方舒適度、互不干涉內政等。這些原則不僅將指導東盟地區論壇今後的進程，對其它地區組織也可供借鑒。唐家璇表示，中國政府一貫重視東盟地區論壇在維護地區和平與穩定方面所發揮的積極作用，一貫支持東盟地區論壇保持發展勢頭，不斷取得新的進展。他重申，中方支持東盟地區論壇進一步探索和開展反恐等非傳統安全領域的對話合作；支持東盟地區論壇逐步擴大國防官員對東盟地區論壇的參與；支持東盟地區論壇繼續堅持業已存在並行之有效的模式和原則，並繼續以建立信任為核心；支持東盟繼續在東盟地區論壇中發揮主導作用。
為了更加積極、主動地拓展在東盟地區論壇框架內的對話與合作，唐家璇強調：第一，我們希望非傳統安全問題成為東盟開展對話與合作的重點。非傳統安全問題日益成為我們面臨的現實威脅和必須應對的緊迫課題。同時非傳統安全問題大多帶有跨國、跨地區性質，僅靠一國或幾國力量難以應對，多邊合作是必由之路。解決非傳統安全問題既要著眼于當前，又要標本兼治，致力於消除貧困和建立公正合理的國際新秩序。非傳統安全合作應通過政治、經濟、外交、軍事、法律、科技等手段，綜合治理，逐步推進。中方認為論壇可以在這方面發揮應有的作用。
第二，我們主張以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀，推進地區安全對話與合作。新安全觀是建立在共同利益基礎上的。“9 11”事件突出表明，當今世界安全威脅呈現多元化、全球化的趨勢。經濟全球化使各國經濟利益和安全利益相互交織，更加緊密。安全的內涵已從軍事、政治擴展到經濟、科技、環境、文化等諸多領域。為此，我們提出樹立新的安全觀念，重在通過對話建立互信，通過談判解決爭端，通過合作尋求安全。
唐家璇最後指出，共同維護冷戰後亞太地區來之不易的穩定和發展局面，是我們的共同責任。作為亞太地區一員，中國將繼續發揮建設性作用，推動有關各方通過對話與談判解決爭端，維護地區和平與穩定。同時，中國將以更加積極和開放的姿態參與國際和地區的安全對話與合作進程。（楊志望 楊晴川）
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