國家稅務總局宣佈，2002年1月1日在我國五省四市（北京、上海、天津、重慶、遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東）率先開通運行“金稅工程”。
“金稅工程”的全稱是“全國增值稅專用發票計算機稽核網絡系統”，是一個利用覆蓋全國稅務機關的計算機網絡對增稅專用發票和企業納稅狀況進行嚴密監控的體系。
該工程的實施將全面告別手寫增值稅發票，代之以電腦防偽稅控系統開票。防偽稅控系統可有效地遏制利用增值稅專用發票犯罪，減少稅用流失及虛票、空票的現象。新的認證設備可通過高速掃描儀和相應的識別、認證軟體的組合，實現對發票的快速和自動認證。同時，稅務系統的全國網絡還可檢驗發票的真偽，減少國家稅收的流失。
國家稅務總局要求包括天津在內的五省四市在2003年1月1日率先推行防偽稅控系統，所有增值稅一般納稅人必須通過防偽系統開具專用發票，廢止手寫專用發票。從2002年4月1日起，廣州地稅發票已全面換版，廣州市的發票納入全省統一編碼，進一步提高了防偽能力。南京市也將在2003年3月底前全面告別手寫增值稅發票，代之以電腦防偽稅控系統開票。按照南京市淘汰手寫發票的時間表，截至2002年底，凡使用手工萬元版（即開票最大限額十萬元）增值稅專用發票的一般納稅人必須全部納入防偽稅控系統管理；2003年一季度內，所有使用手寫版專用發票的一般納稅人都必須納入防偽稅控系統。中國國家稅務總局局長金人慶在透露了，中國將在5年內投資90億元人民幣，全面建設先進的信息化稅務管理系統用於打擊偷騙稅。
據了解，目前“金稅工程”建設工作進展順利，已形成了整體推進的格局。到2001年增值稅防偽稅控系統已推行到所有開具萬元以上銷售額增值稅專有發票企業。自2002年1月1日起，所有增值稅一般納稅人必須通過增值稅防偽稅控系統開具銷售額在萬元以上的專用發票，同時全國統一廢止手寫萬元版專用發票。自2002年4月1日起，萬元版手工發票一律不得作為增值稅扣稅憑證。2002年完成增值稅防偽稅控系統的全面推行工作。自2003年1月1日起，所有增值稅一般納稅人必須通過增值稅防偽稅控系統開具專用發票，同時全國將統一廢止手寫版專用發票。自2003年4月1日起手寫版專用發票一律不得作為增值稅的扣稅憑證。中國國稅總局局長金人慶介紹，“金稅工程”二期在遏制騙稅和稅款流失上取得了顯著的收效。2001年由稅總稽查局督辦了57起虛開發票案件，57起虛開發票案件共涉及113戶企業。其中，屬於2000年金稅工程開通以前虛開的有40戶，2001年上半年虛開的有68戶，2001年7月1日金稅工程全面開通後，下半年虛開的只有5戶。可見，金稅工程實施後，案件數量明顯下降。
中國將投資建設更先進的“金稅工程”三期。金人慶表示，這一工程將分三個階段實施。在2010年前，實現納稅人納稅信息和有關部門涉稅信息高度共享，通過計算機網絡的高效運行，形成自上而下的嚴密、實時的監控，大幅減少偷騙稅案件和稅款流失現象，並減少納稅環節，降低納稅成本，方便納稅人依法繳稅。金人慶形象地把信息化稱為“機器管人”，這比此前的“人管人”更科學，但他強調，信息化建設最高的境界不是技術，而是管理，形成人對機器的有效管理。中國的稅收信息化建設是中國實現電子政務的一個重要組成部分。
|
