這是一項實現我國21世紀水資源優化配置的超大型工程，僅中線和東線主體工程的輸水線路，就長達2600多公里，工程投資約1000億元，涉及7個省市、數億人口。歷經近50年的醞釀，這個宏偉的戰略構想終於進入實施階段——東線一期工程即將開工。 水利部負責人稱，“南水北調”的目的是為北方地區提供安全、可靠、潔凈的水源，首都的水龍頭擰出潔凈、甘甜的長江水，為期不會太遠了。
從“水事業”到“水商品”
南水北調將是一次水資源重新配置的浩大工程，新概念正日益清晰——無論論調出水的省份，或是輸入水的省區，都必須正視從“水事業”到“水商品”的轉變，我們應重視水的價值規律，使寶貴的水資源發揮作用。
我國是一個缺水國，水資源的分佈在時間和地區上極不平衡。黃淮、海河流域人均水資源只有501立方米，是全國平均水平的1/5，僅為世界平均水平的1/16，是我國缺水最嚴重的地區。從80年代開始，海河、黃河流域的乾旱，已經持續了20年。而長江平均每年有近1萬億立方米水東流入海。我們生活的特大城市———北京，人均水資源擁有量不足全國平均水平的八分之一，僅為世界平均水平的三十分之一。城市高速發展，解決水的問題，除了節流，還必須開源。為了解決北京市的缺水問題，從七十年代起，中央領導就給予了高度重視，專家們多次勘察，數易其稿，終於有了今天的南水北調工程3套方案。1984年，國務院批准了長江三峽工程，第四個目標，就是南水北調。1992年10月，中國共産黨第十四屆代表大會的決議，將南水北調工程列為跨世紀的四大工程之一。1996年3月，南水北調的可行性研究報告完成，6月27日通過了工程可行性研究報告，預計到2010年，北京人有可能吃上長江水。這可謂北京的“生命工程”。
關注：世紀工程十大難點
1. 節水問題。受水區高耗水工業企業偏多，用水定額偏高，重復利用率偏低，污水處理回用率很低。供水損失率高，節水潛力較大。主張先節水，後調水。
2. 治污問題。受水區江河湖庫水體污染嚴重，影響到水資源的有效利用。如果不從污染源加大治污力度，則調來的好水也被污染成劣質水，無市場需求。主張先治污，後調水。
3. 生態環境保護問題。實施南水北調，可以改善受水區的生態環境。但對調水區的生態環境有一定影響，必須採取有效措施，減免其不利影響。做到南北兩利，共同發展。主張先保護生態環境，後調水。
4. 調水量大小問題。現有規劃調水規模，有的認為偏大，也有的認為偏小。一是可調水量大小，二是需求水量大小，均需要進一步核實。
5. 水庫移民問題。中線工程的水源區丹江口水庫，從提高漢江中下游的防洪標準和增供北調水量考慮，需要加高丹江口大壩，壇加調節庫容。但水庫淹沒耕地和搬遷移民較多，難度很大，需要深入做好移民安置規劃。
6. 中線調蓄工程問題。中線調水規模大，輸水渠道長，中間沒有足夠的調蓄工程，很難實施高保證率城市供水調度，需要研究適當壇加調蓄工程和優化調度。
7. 中線工程分期方案比較。中線工程分二期建設，意見比較一致。但分期方案有三種意見: ①總幹渠分期加高加大流量；②三堤二渠；③黃河以北分高、低二條輸水線路，一期高線，二期低線。上述意見需要在下一步工作中深入研究比選。
8. 中線工程的洪水風險問題。中線總幹渠通過暴雨洪水區，存在洪水威脅的風險問題，需要研究減免風險的措施。
9. 籌資與水價問題。按2000年上半年價格水平初步框架，近期東線一、二期和中線一期工程總投資約1300~1500億元，其中主體工程投資約800~850億元，配套工程投資約500~650億元。需要做工程的經營性和公益性定量分析，合理確定投資結構。在研究中央與地方的資本金比例時，要把用水權、用水量、投資、水價等幾方面進行挂鉤，實行兩部制水價，即容量水價和計量水價。
10. 建設與運營管理問題。南水北調工程規模大，線路長，涉及面廣，建設與運行管理都十分複雜。要保證工程順利建設和良性運營管理，需要加強政府宏觀控制與協調，按市場機制組建總幹線項目法人，實行法人負責總幹線工程的建設與運營管理。有關省市組建相應的企業法人，負責其配套工程建設與運營管理。
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