新華網消息：世界級城市，一個令人神往的目標，正引發著一千六百萬上海人對未來的美好憧憬。
神往之餘，人們也在思索：到底什麼樣的城市才能稱得上“世界級”城市？正在向“四個中心”大步邁進的上海，最近提出了建設“世界級城市”的新概念：未來五到十年，上海將按照建設世界級城市的要求，全面推進城市現代化發展。那麼，上海離世界級城市到底有多遠？
日前，專家們的一份題為“上海建設世界級城市的現狀、差距與構想”報告，披露了這些人們頗為關注的熱點話題。
釋惑：什麼是世界級城市
提起世界級城市，每一個人心中都會有不同的概念：或是高樓林立，或是四通八達的交通網絡，或是雲集國際政經機構……總而言之，人們對世界級城市的描述，都離不開全球背景下權力和財富的高度集中。
1986年，弗裏德曼曾經在《世界城市假説》一文中指出，世界城市是全球經濟的組織節點，組織並連接區域經濟、國家經濟形成全球經濟。這樣的組織節點可能包括以下幾個方面：主要金融中心、跨國公司總部所在地、國際機構所在地、迅速增長的商務服務部門、重要的工業中心、主要的交通節點和較大的人口規模等等。
也許，看看當今一些國際公認的世界級城市，可以讓我們對“世界級城市”這個概唸有更為感性的認識。專家們把世界級城市分為綜合型和專業型兩種。在綜合型中，稱得上全球級的是倫敦、紐約、東京三個國際化大都市。洲際級的就比較多了，像巴黎、法蘭克福、多倫多、洛杉磯、芝加哥、大阪、香港、新加坡、悉尼等等都可以名列其中。而在專業型中，則可以具體分為金融型、政治型、交通型三大類。金融型世界級城市以法蘭克福、蘇黎世、香港等為代表，政治型的則有日內瓦、布魯塞爾、柏林等，交通型的則包括鹿特丹、大阪、新加坡等。
標準化“世界級城市”
“世界級城市”有沒有定量的標準？在這份報告中，有關專家根據世界城市發展的現狀與主要特徵，建立了由4大類、25項具體指標構成的評價指標體系，並對20世紀90年代世界城市現狀進行評估，得出了世界城市初級、中級和高級階段的評價指標“標準值”。
解讀這些標準，不難看出，世界級城市主要特徵體現在國際化、區域化和專業化程度上。
首先是國際化。世界級城市應該是世界經濟、貿易和金融中心之一，在世界經濟中具有較強的競爭力和影響力；同時，它集中了較多的跨國公司、國際金融機構和國際經濟與政治組織，是國際資本集散中心，對世界經濟具有較強的控制力；此外，這樣的城市還應該具有很高的開放度，通行國際慣例和國際法規，是國際性商品、資本、信息和勞動力集散中心，國際新思想、新技術、新體制的創新基地等。
再來看區域化，主要指城市人口規模和城市空間範圍較大，與周邊數量眾多的中小城市形成大都市連綿區；擁有現代化的城市基礎設施，包括通訊、科技、諮詢、商業、市政公用等在內的生産性服務十分發達，具有方便快捷的區際和區內快速交通系統；具有現代化的城市管理體系和一流的生態環境。
在專業化方面，世界級城市則應該具有不可替代的優越地理位置和人文資源，在政治、經濟和文化活動中的某一個方面具有十分鮮明的特徵，同時在國際上或區域範圍內能發揮極其重要的作用，能産生重要的影響。
比比看：上海的位置
作為最大發展中國家的中心城市，如今的上海，正站在界級城市的起點。
從歷史上看，上海城市發展過程十分獨特。從一個普通的縣城起步，到上世紀三十年代，上海已經發展成為中國最大的工商城市、東方大港和遠東金融中心。改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以後，上海以浦東開發開放為龍頭，帶動長江流域的開發開放，成功實現體制轉型和經濟起飛，呈現出前所未有的發展勢頭：經濟連續十年保持兩位數的增長速度，且波動幅度較小；整個90年代實際吸收外資累計達到456億美元，相當於印度引進外資的總額；相繼建成了市內快速立體交通網、聯絡周邊的高速公路網、國際航空港、國際信息港……重新崛起的上海贏得世界驚嘆。國內外專家普遍認為，從城市的歷史發展軌跡和現在發展勢頭看，上海完全具備向世界級城市邁進的條件和底氣。
專家們在報告中指出，若以100作為世界城市綜合評價標準，上海市相當於世界城市高級階段綜合指數的30%左右，相當於世界城市初級階段綜合指數的60%左右。
具體來説，瞄準世界級城市，上海在對外開放度與投資方面還有待拓展。儘管上海的進出口、外匯交易、FDI (外國直接投資)等指標已經超過世界城市初級階段標準值，但是在全國名牌産品佔有率、對外投資等方面，上海還需要加大力度，以提升在全球城市網絡體系中的層次和地位。
這種對比同時顯示，上海經濟發展的軟體功能有待加強。上海的經濟實力、服務性基礎設施等指標正接近標準值。但是必須承認的是，政府職能、金融服務、信息服務、研發能力、人才培養等軟體指標，上海尚不具備參與國際競爭的實力。
此外，向世界級城市邁進，上海的城市生活質量還有待進一步提升。觀察表格中的數據可以發現，上海的收入水平、生活消費、生態環境建設、吸引外國人旅遊和居住、全球性文化活動和與外國人交往能力等項指標與標準值有較大的差距。
展望未來，上海已經為建設世界級城市提出了總體的思路：立足現代化國際大都市的功能定位，圍繞提高城市綜合競爭力這一主線，以結構調整、功能提升和佈局優化為重點，大力推進體制創新和技術創新，保持經濟的持續穩定增長；同時在城市建設方面進一步完善綜合交通體系、多功能綠地系統和水系景觀系統，提高城市綜合環境質量，逐步建成人與自然較為和諧的生態環境；此外，上海還將加快中心城、新城、中心鎮等新型城鎮體系建設；積極推進長江三角洲一體化發展，共同努力，把長江三角洲都市圈建設成為世界級都市圈，使上海在服務全國、參與世界經濟競爭中發揮更為重要的作用。
相信在不久的將來，上海將作為一座世界級城市，屹立在東方。（記者 陳春艷）
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