集貿市場，有人強行收費。
“交不交？不交把他綁起來！”
主管部門言稱依法行事。
“收這個費用按市政府規定的算收的是市場管理費。”
前不久，河北省定州市一個綜合批發市場上的20多戶經營大米生意的商戶集體向我們欄目反映，自從今年6月份以來，一夥自稱是市場建設服務部的人開始向他們每月收取320塊錢，而且收費的方式也讓他們無法接受。
商戶：“幾十年來我們做買賣向來就是叫交什麼費咱們交什麼費 ，這次他們做的是太有點過分了。”
記者：“跟你説要的什麼錢？”
商戶：“沒説，説不上來，沒説要什麼錢。”
記者：“後來你交了嗎？”
商戶：“我沒交，沒交帶著你上所裏去，四個人擰著我兩個胳膊擰著上所裏去了，我不知道收的什麼錢，他來了就要收一千幾呀我也忘了，來了俺們當家的在家裏説叫借去，去借去了當時就跟我嚷開了，他去借去了他還跟我要，俺們也沒開張上午，都的交，不交不行，這強制交，這傢伙我們怕這個（方式），我們，我們怕這個那沒辦法。”
商戶們被這突如其來的收費弄的一頭霧水，至今也不知道市場建設服務部是個什麼性質的單位，收的是什麼費用，為了弄清楚這件事情，我們先對市場建設服務部進行了暗訪。
記者：“咱們收這錢幹嗎了？”
市場建設服務部負責人：“收俺們錢幹嗎了？建市場唄！”
商戶：“俺們在這這麼多年怎麼沒一點變化？”
市場建設服務部負責人：“收于市場建於市場全指這個。”
記者：“收于市場建於市場，有個透明度嗎？”
市場建設服務部負責人：“什麼透明度？”
商戶：“你總收俺們錢，俺們怎麼知道你建設市場了？”
市場建設服務部負責人：“這個建不建市場是我們的事，你管建那的市場！”
這位負責人對市場建設服務部的由來並不願多做解釋，只是一直強調收取這筆費用只是用於建設市場，其他的小攤主也同樣要交數額不等的費用。但商戶們説近一年來，市場在建設方面並沒有任何變化，因此經營大米和規模較大的商戶反映最為強烈，劉建勳就是這其中的一位，他在這個市場上經營大米生意已有10幾年的時間。
記者：“你現在做這個大米生意每月能掙多少錢？”
劉建勳：“最多俺們掙個300、500的就這樣，原先俺們都交工商管理費，突然間冒出了一個建設服務部要收俺們的費，你收的什麼項目你得跟俺們講清楚？他不講，他説‘收什麼項目交什麼費，這是俺們政府的事用，不著你過問，你不交我就把你抓了！’”
在被迫交清了這筆費用之後，市場建設服務部卻給商戶們開具了這樣一張發票，上面的服務項目為“大米”兩個字，這讓商戶們百思不得其解。
記者：“就這個票據？”
劉建勳：“就這個票有的連章也不蓋，名目也不寫，有的給，有的還不給。”
劉先生跟我們説，市場建設服務部除每月收費之外並沒有給商戶們提供什麼服務，至今他們也不知道這個市場建設服務部到底有沒有收費的權力，為此隨行律師解釋説，在集貿市場上收費的話，只有説市場管理部門和市場檢疫部門這兩個部門，在相關物價部門核準收費的情況下可以進行收費，那麼，其它部門不能在市場上巧立其它名目亂收取商戶的費用，另外，收費人員必須著裝佩戴工作證及攜帶著物價部門頒發的收費許可證，向每個商戶每個納費人出示，並講明收費的項目和收費的標準。
記者：“你覺得這個市場服務中心算不算市場管理部門？”
律師：“從市場服務部這個牌子來講，不好確定他是市場管理部門還是其它部門。”
律師提示：
根據《收費許可證管理辦法》規定：《收費許可證》是收費單位依法收費的憑證，各收費單位要做到亮證收費，自覺接受價格財政主管部門和社會各界的監督。
記者：“這些人跟你收這些錢的時候有沒有穿制服戴工作證、收費許可證？這些相關的證件有沒有給你看？”
劉建勳：“沒有，他們什麼證件也沒有。”
在沒有出示任何證件的情況下，商戶們每月被市場建設服務部收走了320元錢，但市場建設服務部的人卻聲稱他們是市場管理部門，而且手續齊全。
記者：“你們有收費許可證沒有？”
市場建設服務部負責人：“有啊，收費許可證，什麼手續都有，物價局發的，保定批的。”
儘管這位負責人口口聲稱自己有收費許可證，但並沒能向我們出示，幾經追問，他告訴我們，收費許可證在自己的上級單位定州市市場建設服務局保存，隨後便把我們請出了辦公室。當天下午，在市場建設服務部的上級單位市場建設服務局見到了他們的收費許可證，辦公室的張主任介紹説，他們是由原來工商局市場管理科獨立出來，專門負責市場管理的事業性單位，對商戶進行收費有合法的依據，但我們很快看出，他們並沒有依照收費許可證的規定進行收費。
記者：“咱們收的這個費用是什麼費用？”
張主任：“收這個費用，按市政府規定算收的是市場管理費。”
記者：“市場管理費？”
張主任：“對。”
記者：“那我們這個收費許可證上有沒有這項費用？”
張主任：“按收費許可證上應該是收的市場攤位費、市場交易費，但政府有一個文件就是管辦分離，這方面為了保證從工商分離出來的179個人的吃飯問題。”
記者：“那你為什麼不收攤位費和交易費呢？”
張主任：“問題是商戶他所佔攤位現在都是個人的。”
原來，所有經營大米生意的商戶所用的場地均是自家的房産，不需要繳納攤位租用費，因此，市場建設服務局便將收費統一為市場管理費進行收取，另外，我們還發現，收費許可證上的頒發日期是今年的10月30號，而在今年6月他們便開始向商戶們收費，而且收費的標準也是自行擬定的。
記者：“現在咱們收的這個320有沒有物價局的批准？”
張主任：“物價局的批准？咱們根據市政府的那個實施管理辦法。”
張主任給我們出示的這份會議紀要確實説明，市場管理及收費今後由新組建的市場建設服務局統一收取，但律師告訴張主任，這份文件只是對現有的市場管理體制做近一步改革的實施方案，而收費的項目及收費標準依然要按照《收費許可證管理辦法》的規定由物價部門進行審批。
律師：“根據我國現行的法律規定，這個收費必須經過國家有關部門物價部門的核準以及按照那個標準來收取費用。”
隨行律師説，市場建設服務局沒有按批准的收費項目進行收費，而且不能出具收費標準的合法依據，是一種亂收費行為。
律師提示：
根據《收費許可證》管理辦法規定：收費單位在收費項目、收費標準、收費範圍、收費對象、計算單位等與實際執行不一致和有其他違反收費管理辦法規定的亂收費行為由價格財政主管部門根據國家有關規定查處。
張主任：“因為我們單位剛實行管辦分離不足一年，不足一年，在這個人員素質上管理上存在一定的缺陷，從這方面，我們的工作人員有點疏忽。”
張主任只是承認收費的方式和發票的使用上存在問題，對收費的項目和標準依然堅持自己的觀點。第二天，我們將這個問題反映給當地人民政府，並得到了有關領導重視，他們責令市場建設服務局立即補辦相關收費手續，在補辦手續期間停止收費，依法改正收費當中的違法之處。我們再次來到劉先生家裏，他告訴我們，市場服務部的工作人員已經向商戶們進行了道歉。
劉建勳：“我們覺得我們交費用，做買賣交費用是應當的，但用這種暴力的手段收取俺們的費用，也不講收的什麼費，也不講什麼標準，還不讓俺們説話，這種我覺得太惡劣了，這種方法太惡劣了，大夥這20多戶人都接受不了！”
回到北京之後，我們接到了定州市場建設服務局的傳真，針對集貿市場違法收費的問題做了進一步的處理，對除將6個月以來違發收取的市場管理費逐一退還給經營大米的商戶外，還準備對所有集貿市場收費問題進行全面的整頓。
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