（一九九九年四月二十八日，美國蒙特利）
我非常高興來到蒙特利出席第二屆中美軍控研討會。此次研討會的召開進一步表明，隨著朱鎔基總理不久前對美進行的成功訪問，中美兩國在直接涉及國際和平與安全的軍控、裁軍和防擴散領域的交流，正在繼續朝著更深、更廣的層次發展。
導彈防禦問題是當前國際軍控領域中一個重要而敏感的問題。我希望並相信，通過此次研討會開誠布公的討論，中美雙方都會進一步加深對此問題的認識，從而更加有利於兩國政府的決策。我願借此機會談幾點個人看法。
一、美國發展國家導彈防禦系統（NMD）不利於全球穩定，對美國自身也未必有利
世界主要國家之間的力量相對平衡，以及由此而産生的全球戰略穩定，是削減戰略性武器的前提。這一平衡與穩定一旦被打破，前提隨之喪失，削減戰略武器的進程將停止，甚至發生逆轉。作為維護平衡與穩定的一個主要基石，ABM條約在冷戰時期為防止美蘇核軍備競賽失控發揮了重要作用，也為冷戰後美俄兩國削減核武器、推動多邊核裁軍進程提供了必要的安全框架。
從美方公佈的情況看，美國NMD計劃至少將在以下三個方面直接違反AMB條約：（一）ABM條約第一條明確禁止建立用於保護本國領土的反導系統或為此提供基地，而NMD顧名思義恰恰是要建立這樣一個用於保護美國領土的全國性導彈防禦體系；（二）1974年議定書修改後的ABM條約第三條規定一方只能擁有一個反導陣地，而根據美國防部長科恩的報告，美國計劃在北達科他和阿拉斯加建立兩個陣地；（三）ABM條約第五條禁止發展、試驗或部署海基、空基、外空基或陸基移動式反導系統或組件，而美發展NMD必然要部署外空傳感系統。
誠然，ABM條約所建立的只是一種所謂的“恐怖平衡”，各國只能享有相對安全，一些希望獲得絕對安全的美國人可能對此並不喜歡。但是，在徹底消除核武器之前，這是我們所能得到的最佳選擇。如果破壞了這種平衡，對包括美國在內的所有國家來講，其結果只能是更大的不安全，因為在當今世界，即使象美國這樣的唯一超級大國，要想單靠自身和少數盟國的力量獨霸世界、謀求絕對安全，也是不可能的。
美國政府多年來一直將軍控和防擴散視為維護美國國家安全利益的重要手段。實現軍控和防擴散目標需要有關國家的共同努力。在這一領域，美國尤其需要其他國家的合作。而NMD的實質是謀求單方面戰略優勢，將自己的安全建立在別國的不安全上，必然損害有關國家之間的合作基礎。因此，美國一方面發展、部署NMD，另一方面又希望在軍控與防防擴散領域取得進展，無異於緣木求魚。
俄羅斯對美發展NMD已作出強烈反應，明確將START II與ABM條約相挂鉤，START II批約一拖再拖，START III則更是遙遙無期。為了防禦幾枚“勞動號”和“大浦洞”，而影響甚至葬送消除幾千枚俄羅斯戰略核武器的前景，對美國來講不知是否明智？
那些積極鼓吹NMD的人曾一再聲稱，中國是美國發展NMD的一個主要目標。如果説有限NMD對防禦俄羅斯龐大核武庫作用不大的話，那麼，它對中國有限的核力量所構成的潛在威脅，則是十分有效的。冷戰結束後，這些人有某種失落感，一直將中國作為假想敵。最近美國國會通過決議，要求美國國防部每年報告中國軍力情況，則更使人想起美蘇對抗的冷戰時代。因此，中國政府理所當然地反對美國發展NMD。
在美國完成其核試驗週期、無需再進行核試驗、其裂變材料已經過剩之後，為了從質量和數量上凍結其他國家的核武器水平，維護自身核武庫在數量和質量方面的絕對優勢，美國推動締結了CTBT，現在又在大力推動談判FMCT。與此同時，美不顧其他國家的強烈反對，一意孤行，堅持發展NMD，並拒不放棄建立在首先使用核武器基礎上的核威懾政策。美一手抓矛，一手抓盾的做法不能不引起其他國家的正當關切。這種“我的就是我的，你的是可以談判的”態度，顯然是任何人所難以接受的。中方無力也無意與美國搞軍備競賽，尤其不想與美搞反導競賽，但中方也決不會坐視自己的戰略利益受到損害而不採取必要的對應措施。儘管中方不想走這一步，但如果形勢所迫，中方很可能不得不重新審議在包括FMCT談判在內的一系列軍控、裁軍和防擴散問題上的政策。中美多年來在有關領域的良好協調與合作，將不得不受到嚴重的消極影響。我深信，任何以損人為目的而開始的政策，最後都將以害己而告終。
二、美國與日本聯合研發“戰區導彈防禦系統”（TMD），將使亞太安全形勢發生難以預測的變化
美日聯合研製TMD不利於亞太地區的和平與安全，中方堅決反對。
首先，先進的TMD與NMD在技術上不可分。日本與美共同研製先進的TMD，將為美發展NMD提供技術和資金支持。一旦在東北亞部署，還將使這一地區成為美國NMD的前沿陣地。對此，中國當然持反對立場。
第二，美日TMD合作將使美日軍事同盟的內涵發生重要變化：一是由過去美對日提供保護向日美雙邊互援轉化；二是由過去雙邊軍事安排向地區化轉化。這將使美日軍事同盟的整體攻防水平提高到高於冷戰的程度。在北約大舉東擴、新戰略即將出籠、動輒大打出手的新形勢下，包括中、俄在內的東北亞國家自然對美、日提升軍事同盟的舉措感到擔憂。
第三，美日TMD合作有可能成為日本重走軍事大國之路的契機。從軍費、軍備和軍事技術水平上看，日本已經是一個軍事大國。TMD很可能成為日本軍事工業走向完善的最後一步。最近，日政界不時有人聲稱，要把日本的軍事戰略從“專守防衛”轉變為“先發制人”以“遏制侵略”。這使人回想到日本在1931、1937和1941等年份搞的“先發制人”之舉，不能不引起包括中國在內的許多亞洲國家的警覺。美國國內有人主張通過武裝日本來制衡中國。我願在此提醒美國朋友，這是極其危險的玩火行為，對美國也未必有利。二戰期間的教訓無需贅言，拿眼前的例子説，美國有人認為，對印度採取縱容政策是遏制中國的好辦法。然而，事實表明，這使南亞核、導擴散鬧得不可收拾。日本的經濟實力和科技水平遠非印度可比，如果美對日採取同樣政策，則受害者不只是亞洲國家，到頭來，美國也將自食惡果。
第四，美日TMD合作將加劇朝鮮半島緊張局勢。朝鮮核、導問題只能通過對話政治解決。搞軍事演習、導彈試驗、部署TMD不僅無助於問題的解決，而且會進一步激化矛盾。這一結果除了那些希望擴大事端，借機謀求私利的國家外，不符合任何國家的利益。
中美兩國同為亞太地區大國，在從維護東北亞地區安全與穩定方面有共同的關切，我們希望美方在與日本聯合開發TMD問題上慎重行事。
三、如果台灣被納入TMD體系，將是美在TMD問題上最不明智的選擇，必將招致中國的強烈反對
當前，台灣加入TMD問題被炒得很熱。我同意美方的一種説法，即台灣當局在利用這個問題離間中美關係。
台灣可以通過多種方式擁有反導能力。無論哪種方式，中國都堅決反對。美如向臺轉讓愛國者III、宙斯盾等TMD武器系統，將大幅度提高台灣的整體攻防能力，使臺得以直接威脅臺海上空和中國內地的航空安全，因此是極為嚴重的武器和導彈技術擴散行為。如果美在此基礎上再向臺提供導彈預警幫助，則將使美臺形成事實上的“準軍事同盟”關係，從而違反美國在建交時向中國作出的與台灣“廢約”的承諾，在中美關係中引出更大的麻煩。如果台灣被納入美日或美國的TMD保護傘下，將意味著美日對臺政策的重大變化，也是中方所不能容忍的。試想，如果中國把夏威夷或沖繩納入中國的防衛範圍，美國和日本將對此作何感想？因此，美、日如果在將台灣納入TMD問題上含糊其詞、舉措不當，勢將給中美和中日關繫帶來嚴重的消極影響。
中國政府決心把“和平統一，一國兩制”作為統一祖國的基本方針。中國領導人也多次重申“中國人不打中國人”。這些表態無非在反復説明一個道理，那就是我們致力於和平統一組國；我們雖然不放棄對臺使用武力的權利，但並不意味著早晚要對臺動武，而是保持一種威懾，使國外和台灣的分裂份子不敢輕舉妄動。把台灣納入TMD不會增進台灣海峽地區的安全，反而將使這一地區的安全形勢進一步複雜化，並極大地增加不確定因素─那就是，台獨勢力受到鼓勵，從而極大地增加出現武裝衝突的可能。
台灣問題是中國的內政，也是中國最大的安全隱患。美國常常以美國安全利益為由，要求中方在武器及敏感物項和技術出口方面提供合作。雙方迄今也確實進行了良好的合作。中方為此付出了高昂的政治和經濟代價。在正常情況下，中方願意繼續與美方合作。美向臺提供TMD及其他高精尖武器，涉及中國統一大業和民族感情。如果美方在這樣的問題上罔顧中美達成的三個聯合公報、中美聯合聲明和美政府有關承諾，或者嘴上説一套、實際上做一套的話，那麼，中方將不得不懷疑美方的真正動機何在！不得不重新考慮與美方合作的價值何在！
在座諸位中有人也許會想，我是在虛聲恫嚇，那就讓時間和事實來説話吧！在此，我願再次強烈要求美方明確承諾不向台灣轉讓TMD，也不為台灣發展TMD提供任何幫助。
總而言之，中國既反對NMD，也反對TMD，因為它們不會有利於而只會損害和破壞世界及區域的和平、安全與穩定。其實，道理很簡單，請你們設身處地地想一想，假如現在是華約組織或俄羅斯在一邊用成千上萬枚巡航導彈對一個鄰近的國家狂轟濫炸，一邊卻要為自己建立NMD和TMD，你們會覺得那是值得歡迎的嗎？
此時此刻，就美國帶領北約轟炸南斯拉伕一事説幾句話或許是適宜的。我擔心，此舉將導致國際裁軍和防止大規模殺傷性武器擴散機制的崩潰。到處使用武力將迫使許多國家不得不重新考慮擴充軍備。俄羅斯暫停批准《第二階段削減進攻性武器武器條約》（START－II），已不是新鮮事；最近，俄已表示將討論修改其核戰略。顯然，俄是被逼上梁山的。烏克蘭議會已通過決議終止其無核國家地位；白俄羅斯宣稱擬重新部署戰術導彈；印、巴在其核試後，最近又相繼試射了新型導彈；一些地區和次地區大國似乎也在尋找“捷徑”，謀求大規模殺傷性武器的運載工具。已經達成的和有待談判和生效的大規模殺傷性武器有關國際法律文書，正面臨嚴峻的考驗。這些事態發展，至少部分地是被以美國為首的北約“炸”出來的。
中美兩國同是安理會常任理事國，對維護國際和平與安全肩負著重要的責任。全世界人民都指望我們兩國能真正負起應盡的責任，嚴格按照聯合國憲章和國際法準則行事，而不要做不利於和平與安全的事。中美兩國之間沒有根本的利害衝突。正如朱鎔基總理所説的，中國不是美國的潛在對手，更不是美國的敵人，而是美國值得信賴的合作夥伴。我們也衷心希望，美國能成為我們值得依賴的夥伴。中國政府和人民致力於建立面向21世紀的中美建設性夥伴關係。我相信，只要中美兩國攜手合作，就一定能將一個更加和平與繁榮的世界帶入下一個世紀。相反，如果中美交惡，作為大國，我們都可以活下去，但21世紀的世界則可能是另一番天地。
謝謝大家。
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