（一九九九年四月二十三日）
主席女士：
中國代表團堅決反對這項由美國提出的L．22號決議草案。現在，我根據經社理事會職司委員會議事規則第65條第2款，動議本委員會對L．22號決議草案不採取行動。理由如下：
一、美國聲稱提出此項提案的理由是因為“1998年中國人權狀況急劇惡化”，這完全是沒有根據的。1998年中國在人權方面的成就是全方位的，不僅在經濟、社會和文化權利方面取得顯著成績，在公民權利和政治權利方面同樣取得了長足的進步。1998年，中國800萬農村人口擺脫了貧困，從而使農村的貧困人口由1978年的2．5億下降到目前的4200萬，成為世界上貧困人口減少最快的國家。1998年，中國全國人大常委會通過《村民委員會組織法》，為進一步推進農村基層民主建設，保證人民直接行使民主權利，提供了有力的法律保障。1998年，中國加強在司法各個環節中對人權的保護，各級法院全面推進公開審判，強化對審判的社會監督和輿論監督；各級檢察機關加大執法力度，嚴格查辦各種非法拘禁和刑訊逼供等案件。1998年，繼簽署了《經濟、社會及文化權利國際公約》後，中國政府又簽署了《公民權利和政治權利國際公約》。1999年3月，第九屆全國人大二次會議將依法治國原則寫入憲法，將基本治國方略上升為憲法原則，將對中國的人權和基本自由産生深遠和重要的影響。1998年，在中國政府的不懈努力下，包括藏族在內的中國各族人民的人權狀況不是在急劇惡化，而是在飛速進步。對此，中國人民最有體會，最有發言權，也為國際社會所公認。美方還一再糾纏中國司法機關對幾名罪犯的判決問題。這幾個人被判刑，根本不是因為他們行使了所謂的言論和結社自由，而是因為從事了顛覆國家政權的犯罪活動。這種罪行在任何國家都是要進行懲治的。很顯然，美國提出此項提案是政治上別有用心。
二、美國提出此項決議草案，是搞雙重標準和將人權問題政治化的産物，不符合本委員會促進和保護人權的宗旨。美國國內存在粗暴侵犯人權問題，種族歧視、警察暴力、監獄酷刑，並對少年犯判處死刑，有案可查，不一而足。美國于1977年簽署了聯合國人權兩公約，但15年後才批准《公民權利和政治權利國際公約》，並做了大量保留，而且迄今仍未批准《經濟、社會及文化權利國際公約》。如果説美國提出L．22號決議草案是為了促進和保護中國的人權的話，為什麼美國不提出一項關於美國人權狀況的提案，來改善一下美國自己的人權狀況呢？美國這個加入人權公約記錄極差的國家又有什麼資格要求中國在簽署兩公約後不到兩年就予以批准？是誰授予它的這種特權？這不是在搞霸權主義和雙重標準，又是什麼？説穿了，美國搞此項提案的目的根本就是企圖向中國施加政治壓力，破壞中國的改革、發展和穩定。
三、美國搞此項提案完全是出於其國內政治的需要，與促進人權無關。自中美首腦實現互訪後，中美關係有了很大的發展。但由於美國內政治的原因，美國近來出現一股反華逆流。中國又一次成了美黨派鬥爭的受害者。不幸的是，美國把其黨派之爭引入到了本委員會，將本委員會當作美國內政治鬥爭的場所。這是對本委員會信譽的粗暴踐踏。是允許美國把本國的黨派之爭引入本委員會，還是堅定地維護本委員會的公正性和嚴肅性，這是本委員會每一個成員國面臨的一個抉擇。
四、美國提出L．22號提案旨在挑起政治對抗，違背了當前對話與合作的潮流。中美兩國歷史、文化、傳統不同，又處於不同的發展階段，在人權問題上有分歧，不足為奇。中國一貫主張通過平等和相互尊重基礎上的對話，妥善處理。中美兩國元首還就此達成了共識。今年1月，中國與美國恢復了中斷4年之久的人權對話，並邀請美方於今年下半年派團訪華，與中方再次舉行人權對話。此後，雙方又在不同場合多次就人權問題交換意見。由此可見，中國對減少與美國在人權問題上的分歧是有誠意的，併為此做出了極大的努力。冷戰已結束十年之久，在人權問題上開展對話，不搞對抗，已成為當今時代的潮流。但美國卻仍然抱著冷戰思維的僵屍不放，置中國的誠意于不顧，逆潮流而動，執意挑起政治對抗，其結果只會陷自己于孤立，並對不久前恢復的中美人權對話産生嚴重不利的影響。中方期待美方早日放棄對抗，回到對話的道路上來。
五、美國指責中國提出“不採取行動”動議是為了不讓人權會討論中國人權問題，這完全是欺人之談。事實上，美國自本屆會議開幕以來，在不同議題下發言時已多次對所謂的中國人權狀況進行了評論。在中國與包括美國在內的西方國家的人權對話和各類人權研討會上，中國均就有關問題與各方進行了廣泛、深入和坦率的討論。在就中國的人權狀況進行實質性討論這個問題上，中美並沒有分歧。但討論與行動性質不同，實質性討論與搞反華提案完全是兩碼事。美國有意混淆兩者，是企圖以此騙取別國的支持。再者，“不採取行動”動議是經社會職司委員會議事規則所規定的，包括中國在內的任何一個成員國都有權提出。中國提出“不採取行動”動議有充分的法律依據。在本委員會的歷史上，援引議事規則第65條第2款對某一提案不採取行動的先例不勝枚舉。就在去年聯大一個委員會的會議上，美國曾投票支持有關國家提出的“不採取行動”動議。美國就“不採取行動”動議問題對中國的指責是完全站不住腳的。
主席女士，為了維護本委員會的信譽，為了促進人權領域對話與合作，為了真正推進人權事業，中國代表團籲請主持正義的委員會各成員國同我們一起，投票支持對L．22號決議草案“不採取行動”的動議。
中國代表團要求唱名錶決。
謝謝主席女士。
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