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計劃生育國法護航(2002年9月13日)


  少生優生,幸福一生!要想富,少生孩子多種樹!對於這些標語可能好多人都很熟悉,大家知道,實行計劃生育一直我國的一項基本國策,不過從9月1日開始,我國第一部《人口與計劃生育法》正式生效實施,這部《人口與計劃生育法》將國策上升為國法。同時與這部法律相配套的《社會撫養費徵收管理辦法》也由國務院頒布實施。現在,各地都在對兩部法律法規進行宣傳。我們來看一下各地宣傳的情況。

  在北京,全市的108個街道辦事處,分別採用了展板、發放宣傳冊和現場諮詢等形式宣傳新的《人口與計劃生育法》。市民群眾不僅可以諮詢到有關計生和保健方面的知識,還可以現場領取避孕藥具。在北京市海淀區,計生部門還為育齡夫妻提供免費的避孕諮詢,向育齡夫妻介紹各種可供選擇的節育措施。同時,為了落實新的《人口與計劃生育法》,全國各省市自治區也紛紛修訂和出臺了新的《人口與計劃生育條例》。在福建,新修訂的《人口與計劃生育條例》增加了對實行計劃生育公民的優待與獎勵措施。將獨生子女獎勵費由原先的不高於400元提高到不低於500元;符合再生育條件而自願不生育,領取獨生子女父母光榮證的夫妻,將會得到不低於1000元的獎勵。而農村的獨生子女戶和二女戶,將享有減免九年義務教育費的待遇,分配集體經濟收入時增加一人的分配名額。

  20年前,我國正式將計劃生育確定為基本國策;20年後,《人口與計劃生育法》頒布實施。這20年裏,我國的計生工作取得了舉事矚目的成就,總共少出生人口3個億,節省撫養費6萬億。那這部《人口與計劃生育法》對我們廣大老百姓意味著什麼呢?

  中國人民大學法學院教授楊大文告訴我們:這部法律本質上來説是一部行政法,但和老百姓的關係也非常大,同時,也是對計生執法部門的依法行政的制約。在這部《人口與計劃生育法》中,有一條規定,就是對獨生子女父母的獎勵。

  凡是晚婚晚育的公民將獲得延長婚假和生育假的獎勵和其他福利待遇。對於領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,可獲得獨生子女父母獎勵費,增加産假和護理假,其獨生子女優先入托、入學、就醫,優先分配住房、安排宅基地、承包土地,優先安排就業以及在養老等方面給以照顧。

  這部法律更多地體現了一種人性化的色彩,同時,與這部法律相配套的《社會撫養費徵收管理辦法》也由國務院頒布實施了。對於超生或是其他不按規定生育的夫妻要徵收社會撫養費。現在,好多地方也都出臺了社會撫養費的徵收辦法。

  《上海市社會撫養費徵收管理若干規定》要求,四種情形的公民應當繳納社會撫養費。第一種是沒有形成法定夫妻關係而生育的,第二種是不符合規定生育第二個子女條件而生育的,第三種是符合規定生育二胎,但沒經批准生育的,第四種是違反法律法規生育第三個子女和三個子女以上的。對於超生的高收入者,將按照他實際年可支配收入的三倍到六倍徵收社會撫養費。

  最近呀,有一個話題討論地非常熱鬧,那就是有人提出來,高學歷的人比如碩士學歷的夫妻是不是可以生二胎。最近,一家網站也對"碩士生是不是可以生二胎"的話題作了網上調查,共有 111000多人參加調查,結果55.50%的人認為“這件事情實在荒唐” ;36.96%的人認為“也有一定的道理”;有 4.27%的人認為不太好説;另有 3.27% 的人認為“不了解這件事”。對於高素質的人生是否可以二胎的話題,大家説的好象也都各有各的道理,       

  其實,所謂高學歷的夫妻生二胎的提議,實質上反映了很多人對於後代優生優育的期望,這也是我們這次《人口與計劃生育法》所要解決的問題。

  我國目前有人口13億人,而我國計劃生育工作的目標是到2010年末,將全國人口總數控制在14億以內,實行計劃生育將是一項長期的任務,同時也關係到我們每個人的生活和子孫後代的幸福。

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