又到了三月，又到了兩會，海外的媒體特別喜歡把北京的這個季節，人民大會堂的這個季節，形容為中國民主政治的春天。這個比喻應該説不是很恰當，但是也不是全無道理。人民代表大會制度，中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度，包括民族區域自治制度，這是最具有中國特色，符合中國國情的三大基本政治制度，政協也好，人大也好，作為實現人民當家作主的基本的形式，作為發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的基本的渠道，在中國的政治生活中是起著非常重要、非常特殊的地位。所以人們關注中國的春天，就如同關注中國每年秋季的中國共産黨的代表大會一樣，來解讀這一年中國政治的一個基本的走向。這是有它的道理的。
今天十屆政協一次會議已經正式開幕，拉開了今年兩會的序幕。這一次的政協的特點非常突出，這一次是在中共十六大，確立了全面建設小康社會的奮鬥目標和行動綱領之後，並且完成了整體性的新老交替之後，要把執政黨的主張和人民的意願，通過法定的程序化為國家的意志的一次重要的政治會議。這次會議延續了前幾屆的一個基本的格局，從代表上比例我們可以看出來，這屆代表應該説是歷屆中最高的，這次達到了2238人次，我們第一次49年的政協才662名，這次比上一次九屆也多了42人。而且呢這次政協仍然和過去一樣，保持34個屆別，也保持了多黨合作與政治協商的大格局，其中中國共産黨黨員的政協委員的比例，從1983年按這個慣例來，已經控制在40％以下，今年是39.99％，非黨的政協委員超過了60％，而且民主黨派的佔到666名，8個民主黨派，體現了多黨合作和政治協商的這麼一種大的格局。
這次兩會還有一個非常明顯的一個新的特徵，那就是新的社會階層的參與。實際上昨天的“兩會”的第一次新聞發佈會，張國祥已經不無風趣地説，這個新的社會階層，也與時俱進，實際上這裡主要指的是非公有制經濟成分的代表性人物。實際上在這次中央的“兩會”之前，各地的“兩會”的換屆中，已經體現了這個特點，出現了大家非常熟悉的徐冠巨現象，傳龍集團的董事長作為浙江省的政協副主席，重慶的立帆集團的老闆擔任了重慶市政協副主席，已經體現了這麼一種走勢。這是和我們國家的經濟改革，經濟轉型，尤其市場經濟體制的逐步的建立，和這個大趨勢是符合的。這樣呢能夠有正常的渠道把他們吸納進來，作為一種新的利益的代表者，作為我們整個改革和對外開放進一步擴大的一種反應，正好這個代表成分的這種變化，體現了這個特點。
今年的“兩會”議程將比較多，會期也比正常情況要長一些，因為今年是五年一次的換屆的會，所以今年的人事變動將是最引起人們關注的一個話題。因為在十六大，中共領導集體完成了整體性的交接班和新舊交替之後，大家的目光肯定要放在新的國家領導人，能不能順利地實現新老交替的問題，能不能選出一個受全國人民擁護的年富力強，不負重望的一個新的領導集體。所以呢這次會人事的變動，肯定是大家關注的一個熱點。
在今天“兩會”之前，各種新聞媒體，包括網絡，已經對今年“兩會”的可能的熱點和焦點問題進行了預測，比較集中地實際上就是兩個方面，一個就是換屆，也就是國家領導機構、
包括政協領導人的新老交替問題。另外一個就是在人代會，我們政協的委員也要旁聽的人代會
所要提出的國務院機構改革方案，以及在兩會結束之後，要涉及到一百萬個單位，涉及到三千萬人的事業單位改革的問題，這恐怕都將是這次會議的一個重點問題。
附：十屆全國政協委員構成
委員總數：2238人，是委員總數最多的一屆
非中共委員：1343名（60.01%）
中共委員： 895名(39.99%)
新任委員： 1139名(50.9%)
九屆委員繼續擔任委員的：1099名(49.1%)
各民主黨派成員：
666名民革（65人）
民盟（65人）
民建（65人）
民進（45人）
農工民主黨（45人）
中國致公黨（30人）
九三學社（45人）
臺盟（19人）
無黨派民主人士（61人）
少數民族委員：262名，佔11.71%，55個少數民族都有委員
婦女委員：373名，佔16.7%，比九屆提高了1.2個百分點
具有大專以上學歷的1909名，佔委員總數的85.3%；具有高級職稱的1387名，佔委員總數的61.1%
委員平均年齡56歲，比上屆下降了3.3歲
（特約評論員—中國人民大學教授齊鵬飛）
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