主持人：據台灣媒體報道，目前台灣當局對於兩岸戰力消長表現出極大的憂心，已經制定了一項所謂“提升戰力”、代號為“毒蝎作戰”的反擊作戰武力籌建計劃。那麼台灣當局為什麼在這個時候拋出“毒蝎計劃”？“毒蝎計劃”包括哪些內容？它的實質究竟是什麼？就這些問題今天我們的演播室請來了軍事科學院戰略研究部彭光謙研究員和中國現代國際關係研究所軍控與安全研究室主任楊明傑先生和我們共同探討。
據台灣媒體報道，台灣軍方人士透露，目前台灣軍隊已經開始執行代號為“毒蝎作戰”的反擊作戰武力籌建計劃。根據這項計劃，台灣軍隊將裝備反制大陸導彈攻擊的短程地對地戰術導彈，建立三軍攻擊性武器和部隊。其中正在研製的短程地對地導彈射程在100到600公里之間，用於攻擊福建及大陸東南沿海其它地區。據稱，臺陸軍將建立快速反應部隊，海軍加強了陸戰隊的登陸作戰能力和導彈艇的裝備，空軍則重點裝備了對地攻擊武器。
主持人：剛才我們從短片當中看到，這個“毒蝎計劃”可能它的主要目的是侵擾我們東南沿海特別是福建一些地區，那麼這個“毒蝎計劃”的實質內容到底是什麼呢？
軍事科學院戰略研究部 彭光謙研究員：剛才我們已經看到對獨協計劃一些報道，從媒體上透露的一些信息來看，它包含這麼幾個方面的意思，一個包含它的兵力的建設計劃，第二個，它的武器裝備的發展計劃，就是一個部隊組建，第二個武器裝備的發展，目的是要加強它所謂的反制大陸，對大陸實行先發制人的攻擊的力量，是它的核心。
中國現代國際關係研究所軍控與安全研究室主任 楊明傑：“毒蝎”的核心，應該是所謂的毒字，我覺得這是它的根本所在，毒在什麼地方呢？第一毒，就是説它這一毒，就是配合他的選戰，對對手也好，對台灣民眾也好，要打一個毒針，第二毒呢？其實是對大陸的一個毒針，現在因為兩岸關係確實改善已成大勢了，大勢所趨的情況下，馬上提出來，從過去的，所謂他在之前不久還提出過所謂的“防衛本土”，防衛他所謂的“國土”的這個，現在進行縱深打擊，不是縱深防衛，而是一種縱深打擊，打擊到大陸，這樣來看就是激化兩岸的矛盾。第三毒在於什麼地方呢？它實際上還想借美國這張牌，它整個戰略，從“9.11”以後，提的，基本上是美國提出一個什麼戰略，它就搞一個什麼戰略。比如説美國有“國土防衛”，它就提出了“國土守衛”，或者是“防衛本土”。美國提“先發制人”，它也提“先發制人”，所以一切這些戰略來講，都是要跟美國搭上線，搭線的目的在於什麼呢？看到現在中美關係改善以後，想惡化中美關係，同時也向美國表明，台灣在這個地區中對美國的戰略意義，另外一個，我覺得還有一個，馬上它整個建設，剛才彭將軍也提到的一個問題，它的採購事宜，裝備和軍力改變，軍力重新的組合，但是這裡面主要還是裝備的更新，裝備更新恐怕有一個軍購的問題，從美國購買技術，包括一些技術上的突破，比如説這次“毒蝎計劃”中有300到600公里的話，那可能對美國的出口政策是一個大的挑戰。所謂毒，毒在這兒。
主持人：是不是也可以理解為，它這次做的“毒蝎計劃”，可以説也是為大批量的軍購找一個合理的藉口呢？
中國現代國際關係研究所軍控與安全研究室主任 楊明傑：為大批量的軍購，恐怕我感覺，還有一個為下一階段台灣本身的，就是軍工生産，或者武器裝備的研發，鋪下一個伏筆。其實這個台灣方面搞這種地對地導彈的研究，從七八十年代，二十世紀七八十年代就搞，在八十年代被美國壓了下去，不準它搞，最後它提出發展所謂的短程的，所謂的地對地導彈，但是將來會不會搞中程的，遠程的，它現在沒有説，他們有關方面透露的信息，現在因為他們沒有精確制導的能力，還缺乏一些衛星情報的支持，所以先不搞，但是現在地對地導彈，因為從某種方面，它的技術一旦成型以後，應該注意到，在提出“毒蝎計劃”的同時，它也有一個報道，就是説它也搞這種所謂的地對地的巡航導彈，大概射程是1000公里的，所以這些技術呢，是它想獲取的，就是説本島的軍事研發能力也是它要追求的一個目的。
主持人：我們知道台灣當局從前實施的各種軍事計劃都是非常保密的，如果有人不小心透露出一些信息的話，都會給予非常嚴厲的制裁，但是這一次我們也注意到，好像是故意洩露出了一些計劃，特別是這個“毒蝎作戰計劃”，不知道這一次他這麼做的本質目的是什麼呢？
軍事科學院戰略研究部 彭光謙研究員：我想這裡有一個很大的背景，就是當前台灣地區，即將面臨的一個選舉的問題。大家知道台灣當局目前是力求“拼選舉”，他已經沒有什麼牌可打了，連連失分，那麼從現在動向來看，他正在試圖打“統獨牌”，那麼他又想打“統獨牌”，又怕把這個“統獨牌”打過了，讓老百姓喪失了信心，怎麼辦呢？他又想鼓鼓勁，所以這時候拋出這個，就是想給“台獨”的分裂勢力鼓勁兒，打氣，打強心針，同時也騙取老百姓選民的選票。
中國現代國際關係研究所軍控與安全研究室主任 楊明傑：陳水扁上臺以後，經濟牌基本沒什麼可打了，他執政在經濟上遇到很多困難，政治上呢，面臨國際政治上的壓力，也就是大國外交的緩和也好，或者是整個全球戰略調整也好，也對他不利，軍事上他認為是一張惟一的牌，先要抬升自己的軍力，這種抬升軍力呢，“毒蝎計劃”我覺得只是一個方面，他和今年整個提出的計劃，比如説所謂的“危機處理”，這樣一個是他的核心，還有一個就是從原來的“決戰境外”，現在提出一個“預防戰爭”，所有的理念來看，是想在兩岸之間呢，他想搞一個新的軍力平衡，這是他的一廂情願了，搞一個新的軍事平衡，就是台灣的軍隊應該成為一支有進攻力量的，而且是一支由“台獨”思想所主導的軍隊，這樣才能構成一種從政治上到軍事上的一種平衡，打一張牌，打島內牌，打島外牌，我覺得還是沒有擺脫這種傳統的，他的一種根深蒂固的“台獨”理念的思維和軍事戰略。
主持人：楊教授，你剛才提到陳水扁現在渲染所謂的“毒蝎計劃”對大陸的攻擊性，我們也看到過類似這樣的報道，比如説它這個“毒蝎計劃”秘密執行中的短程的地對地的導彈，可能射程在100到600公里，那麼我們知道海峽兩岸之間平均公里數呢可能是200多公里，就這樣一個射程，對於東南沿海特別是福建地區的人民生命財産的安全，勢必就會造成一定的威脅？
中國現代國際關係研究所軍控與安全研究室主任 楊明傑：如果它膽敢挑起這場對大陸的主動攻擊的話，第一，它從道義上來講，恐怕不論在兩岸上，或者在國際上都失去了一種道義上的正義感。第二個方面，就是説如果它膽敢發動的話，那麼大陸方面的回應也必然是強烈的，軍事回應是強烈的，從這種軍事回應來説，台灣島沒有戰略縱深，它任何部署恐怕也就不存在所謂的防禦問題了。第三個，它的數量能不能達到對大陸進行一種威懾的能力，大陸的海岸線很長，它現在提出100（公里）到600（公里），在這之前呢，還透露過一個要達到1000（公里），就是達到幾乎大陸所有的沿海大城市，這樣一個大的目標，我感覺有一種螳螂擋車的感覺，就是説要有一種，那種垂死掙扎，好像軍事上來講，我覺得有一點超乎常理。我認為這個問題呢，應該説如果稍懂一些軍事戰略的人來看一看它這種部署來講，政治味道很濃，從真正的軍事意義上來講，他的“先發制人”，“先發制人”必須，從不對稱性戰爭來講，你要有絕對的軍事優勢，現在它不具備，同樣呢，從所謂的這種“先發制人”的打擊，主動性打擊，你要有戰略縱深，你要有防備，被對方進行報復的能力，它也不存在，好像更多的，我覺得這個是一種政治説辭，沒有什麼實際的軍事意義。
專家指出，從1949年至今，台灣方面的軍事戰略大致經歷了如下四個階段的演變過程：從1949年到1969年，臺軍執行的是攻勢戰略，目的是所謂的“反共複國”；從1969年到1979年的十年間，台灣提出攻守一體，立足於獨立防禦的戰略目標；從1979年到2000年，台灣的軍事戰略主要為守勢戰略，謀求防衛固守；2000年民進黨上臺至今，臺軍的戰略又轉守為攻，提出“決戰境外”的攻勢戰略。
主持人：我們知道在陳水扁競選之前，民進黨也曾經提出一個“毒蝎戰略”，它的主要的目的可能也是對大陸進行一些決定性的攻擊，那麼跟這一次又提出的這個“毒蝎作戰計劃”有沒有什麼必然的聯絡？
中國現代國際關係研究所軍控與安全研究室主任 楊明傑：這個“毒蝎計劃”應該是“毒蝎戰略”中的，我認為是它的一個分支。整個這個戰略也好，計劃也好，核心是什麼，就是對大陸發動主動型的進攻，來摧毀大陸的民心，來阻止大陸對臺用武或者用武力維持統一的這樣一種信心。這是他的根本目的。
軍事科學院戰略研究部 彭光謙研究員：陳水扁上臺以後，他就改變了這個“防衛固守”的戰略，逐步地把台灣當局的軍事戰略向進攻型的戰略發展，提出所謂的“決戰境外”，先制反制，要“先發制人”，他這個“毒蝎戰略”也好，“毒蝎計劃”也好，都是和這個“決戰境外”的這個進攻戰略思想一脈相承的，是他的組成部分。他不僅要在準備，或者是妄圖在政治上挑戰“一個中國”的原則，對大陸進行挑釁，而且還準備在軍事上挑釁大陸，對大陸實行“先發制人”的攻擊，所以這個計劃它的一個基本的特點，就是挑釁性和敵對性是相當明顯的。但是我個人這麼看，這個計劃它的政治意味大於它的軍事意義，虛張聲勢的成分大於它的實戰價值。
主持人：我們注意到陳水扁當局近期在軍事問題上的做了很多的文章，比如説前期渲染的“大陸武力威脅”，“導彈威脅”，還有炒作一些“間諜案”，包括向美軍購，再一次轉到這一次的“毒蝎作戰計劃”，他可能都是想打一張大的“政治牌”的問題，那麼打的這個“政治牌”，他想達到的這個目的是否就真的能夠實現呢？真的能起到預期的效應呢？
中國現代國際關係研究所軍控與安全研究室主任 楊明傑：打牌應該來説確實給一些“台獨”分子打了一些氣，但是從整個島內來講，我覺得隨著兩岸關係的發展，而且台灣民眾對這個問題的認識也在提高，所以他打牌，從反面來説，也就證明他現在這張牌效用越打越低，就得不停地變換花樣，打得很累，打牌確實是很累，一張牌又一張牌地出，我想下一次他還不知道要出什麼牌，這樣他的謀士要不停在地給他出牌，這也證明他一種牌的效用在失去，沒有什麼王牌可打。第二個，他打這張牌，跟美臺軍售也好或者是説在國際上唱一種哀兵政策也好，但是從整個其它國家的形勢來看，特別是一些大國的外交戰略來看，對臺問題，堅持“一個中國”的原則，或者是反對台灣的獨立，這方面可能將成為一種大國之間的戰略共識，而不是一種純粹的政策共識，或者説是戰術共識，這種戰略壓力對陳水扁來講，壓力很大，但問題有一個反方面，如果説他這張牌的效用越來越小，或者越打越低的話，那麼可能他要加快出牌的頻率，甚至可能出怪牌，可能出歪牌，這也不排除。
主持人：您怎麼來看待台灣民眾眼中的台灣安全以及陳水扁所謂的憂心的台灣安全，您覺得這個“毒蝎計劃”就能保障台灣的安全嗎？
中國現代國際關係研究所軍控與安全研究室主任 楊明傑：這兩種是兩個不同的安全觀，台灣民眾關心的安全，就是和平、安定和發展，是本身的人身安全，這大部分台灣民眾的安全，陳水扁的安全是什麼呢？是他的政治權力的穩定和他“台獨”理念的穩定，所以這個安全不一樣，如果安全不一樣，那麼保衛的手段就不一樣，對台灣絕大部分民眾的安全來講，就是兩岸關係的和解，或者“和平統一”，最後走到“和平統一”，這個才是最大的保障。但是如果説保障他的權力的穩定，保障他的“台獨”理念的穩定的話，那只能是不斷地製造麻煩。
軍事科學院戰略研究部 彭光謙研究員：台灣地區你發展各種武器裝備也好，你制定各種作戰計劃也好，如果是作為一般的安全需求，為了反擊外敵入侵，那可以，包括將來“一國兩制”以後，實現兩岸統一以後，允許你台灣保留部隊嘛，它有一定的安全需求，但是如果你要發展部隊，制定各種計劃，企圖與大陸為敵，與十三億人民為敵，試圖以攻為守，試圖先發制人，對大陸進行打擊，那是自取滅亡。
主持人：有島內評論認為，真正能夠保障台灣人民安全的不是什麼軍備計劃，而是穩定健康的兩岸關係。“台獨”勢力拒不承認“一個中國”原則，刻意渲染臺海的緊張氣氛，他們的真實目的只不過是為了拉抬選情而已。（編導：晏萌 歐陽群 攝像：張宇 李剛）
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