 主持人 李峰：日前陳水扁力邀台灣前行政機關負責人蕭萬長召集成立“經濟顧問小組”，隨著蕭萬長在台灣政經界的復出，他10年前提出的把台灣構建成為“亞太營運中心”的主張再次成為台灣政壇的熱門話題。那麼“亞太營運中心”的主張有哪些主要內容？這個主張的提出有什麼樣的歷史背景？台灣成為“亞太營運中心”是否具有可行性？就這些話題今天我們的演播室請到了《海峽兩岸》欄目特約評論員張冠華先生。
把台灣建成“亞太營運中心”的主張是1993年由當時的台灣“經建會”主委蕭萬長推動的，這個主張是當時國民黨“振興經濟方案”中的重要目標，計劃將台灣建成亞太金融中心、製造中心、海運中心、空運中心、電信中心、媒體中心，但是在過去的10年間，台灣並沒有將這個主張推行下去。民進黨執政後，其政治意識形態更加強硬，對於國民黨的經濟政策自是不屑一顧，於是提出諸如“全球運籌中心”、“綠色硅島”之類的新口號。
蕭萬長現任國民黨副主席，曾擔任“經發會”副主委，台灣輿論評價他是國民黨的財經戰將，具有豐富的財經管理經驗。
主持人：這個計劃是從1993年提出，1995年開始實施，這計劃當時出臺的這種震驚背景是一個怎麼樣的狀況呢？
特約評論員 張冠華：當時第一個主張還是要吸引這個跨國公司在台灣設立區域營運總部。第二當時也把這個亞太營運中心成為是第二次外向型革命，就是所謂的第一次外向型革命就是把工業推出去。那麼第二次外向性革命就是要把服務業推出去。那麼還有一個兩岸關係方面的背景，就是説在90年代中期，1993年到1995年這一段，兩岸關係當時“辜汪會談”，兩岸關係基本上是處於非常緩和的一個時代，兩岸的政治方面的互動也好，經濟方面的互動也好，關係比較緩和，而且加上大陸改革開放的加快進行，和祖國大陸經濟蓬勃發展，使台灣當時的一些領導，也有一種想法，就是要通過以中國內地為腹地來帶動台灣經濟發展，來確立這麼一種思路。
主持人：簡而言之就是當時提出這個計劃提出這種“振經”背景，一方面是兩岸關係比較緩和，第二點就是台灣經濟還處於一種高速增長時機，比較好的狀態。但是為什麼這個計劃在國民黨執政時期，後來沒有（執行），慢慢它已經萎縮下去，或者沒有執行下去。
張冠華：亞太營運中心這個計劃，按照它的計劃內容，如果要想實施成功的話，那麼跟兩岸經貿關係是密切相關聯的，實際上亞太營運中心計劃它是一個以祖國大陸和東南亞市場為主要腹地的一個發展計劃。那麼隨著 兩岸關係，經濟經貿關係的迅速發展，應該説以中國內地為主要腹地，是亞太營運中心能否成功一個關鍵要素之一。但是隨著後來李登輝，他“台獨”面目逐漸凸現，如果兩岸關係走得太近，對他的政治利益當然會産生很大的制約。很明顯，1996年的時候，當時李登輝提出“戒急用忍”這個口號的時候，他就説亞太營運中心必須要進行檢討，對於大陸的投資要採取“戒急用忍”的政策，所以我們看亞太營運中心在李登輝時代逐漸被削弱，甚至無疾而終。實際上跟“戒急用忍”政策是緊緊聯絡在一起的，背後有它伸層的政治原因。到了民進黨這個時代，基本上亞太營運中心被徹底放棄了，陳水扁上臺以後要搞“綠色矽島”，然後又説亞太營運中心格局太小，我們要做就要做全球的，所以他要以“全球運籌中心”來代替這個“亞太營運中心”，所以實際上到了民進黨執政時代，“亞太營運中心”已經是徹底消失了。
主持人：按照你剛才的解釋，現在這個台灣當局重提亞太營運中心，那是不是在釋放一種，比如説兩岸的經貿關係發展，或者説緩和的一種風向呢？或者説他一種試探呢？
張冠華：這個事情現在還很難判斷，因為現在陳水扁提出“亞太營運中心”，現在還是口號式的，現在還沒有落實到行動。第一個方面他提的“亞太營運中心”，那麼跟十年以前的“亞太營運中心”內容是不是一樣？第二個他提的“亞太營運中心”，如果要是一樣的話，他是真的要做，還是説説而已，現在還很難判斷。但是我們從陳水扁，他在相關場合下講這個話的時候，他更強調的是，比如説要加強在機場、港口，或者電信基礎這方面的建設，來推動“亞太營運中心”。比如説像過去“六年經建建設”的話，他提出未來要投資多少億多少億來建這個項目，但是“亞太營運中心”，它並沒有提出未來要投資多少億來建設。他提出的更多的是一些，比如説對經濟干預方面的措施的減少，如何更進一步促進台灣經濟的自由化、國際化程度，更多的是法規軟環境方面的建設，但是我們看到他提出的重點卻是這個，所以顯然跟“亞太營運中心”，它過去的內涵是不一樣的。實際上“亞太營運中心”能不能實施的關鍵，就在於台灣經濟能不能真正地做到自由化，或者是國有化。
主持人： 我們注意到台灣評論有這樣一種看法，就是説即使現在提出的“亞太營運計劃”和十年前的有所區隔，它內涵上有很大的不同，但畢竟“亞太營運中心”它的主軸是發展兩岸經貿關係。換另一個角度來理解，就是説台灣經濟現在對於這個兩岸經貿關係依賴度，也是不斷增大或者説挽救台灣經濟的一個很重要的出路是在於發展兩岸經貿關係。
張冠華：是，是這樣。“亞太營運中心”計劃，再從更深層次的原因來看就是台灣經濟未來它要選擇一條什麼樣的經濟發展道路。這條經濟發展道路，它是要發展一條以祖國大陸為主要腹部地，借助祖國大陸的資源和經濟快速增長來帶動它的經濟發展，這麼一條道路。還是要選擇一條，與祖國大陸經濟上漸行漸遠，然後保持對大陸的，所謂經濟自主性的這麼一條發展道路，就是這兩種選擇。
日前蕭萬長在接受台灣《商業週刊》專訪時，就建立“亞太營運中心”的問題説到：
現在兩岸情況沒有改變，我們應該採取務實、穩健的做法，例如兩岸貨物包機直航對台灣成為轉運中心就很重要，這個議題比客機直航簡單，兩岸可以一步一步建立互信。
臺商在大陸經營的都很賺錢，這些如果讓他們回台灣上市、上櫃，台灣可以倣照香港建立外匯板，臺商就可以把台灣當成籌資的金融中心。有人可能會批評這樣台灣的錢不就流向大陸嗎？其實不會如此。現在兩岸經貿來往如此密切，我們應該在其中尋找我們的優勢，台灣的經濟就會隨著水漲船高。
主持人：我們再來看看蕭萬長先生本人的一些情況，我們知道他是在台灣政經界比較有公信力的一個人物，能不能給我們簡要介紹一下，蕭萬長本人的一些情況。
張冠華：我認為他是一個，過去是一個比較典型的一個“技術型官僚”，我們也知道他十年以前提出亞太營運中心計劃的時候，正好是他在做那個“經建會”主委的時候，在政治方面後來也有很多的一些動作。在政黨輪替以後，蕭萬長先生也提出了，比如兩岸共同市場，這一類比較令人關注的一個題目。但是我覺得，蕭萬長先生在台灣經濟發展方面，還有兩岸經貿關係發展方面，很多的提法還是比較務實的。
主持人：所以台灣現社會現在有一個關注點，就是説明年3月是台灣的下一屆領導人的選舉，那麼在這個關鍵的時刻，為什麼台灣當局為啟用蕭萬長，其中有一個什麼樣的背景，或者體現了當局的一種什麼樣的想法？
張冠華：其實我想這方面恐怕是政治方面考慮多一些，因為蕭萬長先生他不僅是一個經濟專家，同時他也是國民黨的一個副主席，他請到蕭萬長先生做他的“經濟顧問小組”的組長，等於説對方的，國民黨副主席都來做這個事情了，那肯定在宣傳上會起到一定的效果，還有一個蕭萬長先生，在島內工商界關係是非常密切的，而且他的很多一些建議，包括他成立“兩岸共同市場基金”，也得到了一些島內一些企業界的大力支持，所以從這幾個方面來看，陳水扁邀請蕭萬長擔任他的經濟小組組長，有他在政治和經濟方面的考慮，但是蕭萬長先生，他許多的一些觀點，最終能不能被陳水扁採納，我覺得還是一個疑問。比如説他提出的兩岸共同市場問題，“亞太營運中心計劃”，陳水扁是不是會真正採納，我們還要繼續進行觀察。
主持人：對於台灣當局來説，現在經濟問題是他最頭疼的一個問題，也是可能影響到他選舉的一個非常重要的因素，那麼在不到半年的時間內，要實行這個“亞太營運計劃”來搶救所謂的台灣經濟，您認為這種可行性會有多大？
張冠華： 我覺得可行性非常小，你首先你自己的，在經濟生産要素方面的內外流動方面，你要進一步自由化，要充分你現有的資源和地理的優勢，然後你才有可能，在你這個地方建立起來實現你的目標。實際到現在為止，台灣比如説在他們最近提出的一些計劃裏面，也提出要建立這個營運總部的一個計劃，而且它的目標在未來幾年內要建成一千家跨國企業和本島的企業，在台灣設立營運總部，但是到現在為止只有一百多家，還不到原來目標的七分之一，很大程度上就是因為兩岸沒有“三通”，比如説跨國企業也好，島內的大企業也好，在大陸或者東南亞都有很多的一些投資。那麼沒有兩岸共同“三通”，我在這設立營運總部，我怎麼去運作，我在大陸的這些生産基地，那麼這是這肯定是不現實。
主持人：概述地來説根據台灣自身的一些情況，比如它自身經濟發展的一些特點，包括它所處的這種地理環境等等，我們怎麼來綜合地評價台灣在全球的經濟佈局當中，它自己應該怎樣做出一種比較科學的一種定位？
張冠華：其實我覺得“亞太營運中心”，雖然是十年以前提出來的，但是到現在來看，它的內涵以及它的一些很多功能中心的一些設計，現在還是它的現實意義在這裡面。現在整個亞太地區經濟分工中，台灣還是處在一個承上啟下位置，它要充分發揮他的優勢，要避免出現那種比較差的那個情況在裏面。當然你説十年前提出的比如六大功能性中心，具體的這些中心，十年以後是不是還要繼續實施，我想倒不一定，因為是時過境遷，畢竟十年過去了，經濟環境發生很大的變化。你比如像現在製造中心方面，某種程度上説台灣過去的長期扮演的角色，六七十年代勞動力密集型的加工出口基地，那麼在90年代基本上是一種電子産業的加工出口基地，那麼還有加工基地的角色，但是隨著中國內地和東南亞一些地方經濟發展的崛起，製造能力不斷加強，台灣在製造方面的優勢也在逐漸降低，那麼你是不是還是要堅持你製造中心這個角色，那就難説了，但是你製造中心要是不做的話，你可以做一些比如説更附加價值更高的一些製造方面，還有就是説像創新和研發這種附加價值更高層次的方向來發展。所以我覺得台灣在未來經濟中，國際經濟中和亞太經濟中心，無論如何定位，它與處理兩岸經貿關係這一點是密不可分的。
主持人：“亞太營運中心”這個計劃，應該説是一個中長期的發展計劃，它對台灣的經濟到底會發生什麼樣的作用，還需要一定的時間檢驗。陳水扁請出蕭萬長重提“亞太營運中心”的主張，希望借此為搶救台灣經濟創造一些機會，台灣媒體對此評論認為，島內經濟出現今天的局面，絕不是僅靠單個的主張所能解決的，關鍵是要為台灣的經濟尋找出正確的方向，方向比單個主張似乎更為重要。
面對明年台灣地區領導人的選舉，民進黨最大的弱點是執政以來把台灣經濟搞得一團糟，三年來一直打不出像樣的財經團隊，在明年選舉逐漸逼近之際，陳水扁請出國民黨的財經戰將，可謂釜底抽薪，一方面瓦解國民黨陣營，另一方面有助於提升陳水扁“拼經濟”的形象，使選民認為有了蕭萬長經濟就會有復蘇的希望，對擴大陳水扁的票源只會有利。對國民黨來説，把蕭萬長借出去，多少能夠撇清立場，擺出姿態，顯示國民黨雖然在野，但也願意配合陳水扁，來個“大家一起拼經濟”。
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