2003年5月23日星期五播出
主持人：5月19日，第56屆世界衛生大會決定，按照世界衛生組織的組織法，台灣因不具備參加世界衛生大會的資格，不將少數國家提出的所謂“邀請台灣以觀察員身份參與世界衛生大會”的提案列入這次大會的臨時議程。世界衛生組織對成員的身份有什麼樣的要求？台灣為什麼不能成為世界衛生大會的觀察員？不是世界衛生組織成員，是否就影響到台灣對SARS疫情的防治了呢？就這些話題，今天我們演播室邀請到了兩位嘉賓，他們是衛生部臺港澳事務辦公室王立基處長和社科院台灣研究所綜合室主任劉紅先生。
5月20日，台灣當局領導人陳水扁在民進黨中常會上提出，社會各界應共同研議推動“台灣加入世界衛生組織”的所謂“公民投票”，讓全世界聽到台灣的聲音。對此，台灣在野黨紛紛表示，現在的首要問題是防治SARS疫情，台灣當局應該把全部心力放在防疫工作上，不要再製造政治話題，否則不但不能解決問題，更會造成不必要的困擾。5月19日，在第56屆世界衛生大會的總務委員會會議上，少數國家提出的所謂“邀請台灣以觀察員身份參與世界衛生大會”提案遭到25個成員中絕大多數成員的否決，總務委員會以協商一致的方式決定，不把這一提案列入大會議程。在隨後舉行的全體會議上，世界衛生組織的192個成員國又以同樣的方式通過了總務委員會的決定。這是世界衛生大會第七次拒絕涉臺提案。世界衛生大會是世界衛生組織的年會，也是世界衛生組織的最高權力機構，主要審議世界重大公共衛生問題。
主持人：我們看到，在今年的世界衛生大會上，台灣要求以觀察員的身份參與大會的提案，再次遭到了否決，所以很多人就特別關心，世界衛生組織是一個什麼樣的組織，如果加入它需要具備什麼樣的條件？王處長，您給我們介紹一下。
衛生部港澳臺事務辦公室 處長 王立基：世界衛生組織是聯合國的一個專門機構，它的主要宗旨就是推動全球人民的健康，力爭人人能夠得到健康。在世界衛生組織的組織法裏面，第四條以及有關法律規定的這些文件中，對會員國、副會員，以及世界衛生大會觀察員的資格進行了鑒定。
世界衛生組織組織法第三條規定：各主權國家均可成為本組織會員國。第四條規定：聯合國會員國，依其本國憲法，簽訂或以其它方法接受本組織法者，為本組織會員國。第六條規定：申請加入之國家，其申請經衛生大會過半數票批准後，即可加入成為會員國。
衛生部港澳臺事務辦公室 處長 王立基：按照世界衛生組織的組織法，只有主權國家才能作為會員。目前世界衛生組織的會員有192個國家，都是具有主權的國家。副會員是指主管當局申請，領地可以成為它的副會員，也就是準會員，這個是一些歷史性的問題。我們所講的領地呢，實際上就是我們過去稱為的殖民地，包括現在一些法屬的領地、英屬的領地。目前全球只有兩個，一個是波多黎各，一個是托克勞，只有這兩個國家是它的準會員。那麼第三類就是，它還不叫世界衛生組織觀察員，叫世界衛生大會觀察員，這是第三個概念。什麼情況下可以作為世界衛生大會的觀察員呢？它是指一個國家提出會籍申請以後，在這個申請沒有經過世界衛生組織的組織法、程序接納之前，由世界衛生組織的總幹事考慮工作實際需要，可以邀請這些提出申請的國家，作為世界衛生大會的觀察員參加會議。
主持人：劉教授，我們在媒體上看到，世界衛生組織在5月19日的SARS疫情報告中指出，台灣地區目前已經是傳染擴散最快的地區。那麼在這種特別嚴峻的形勢下，陳水扁卻要就台灣加入世界衛生組織一事進行所謂的“公民投票”，那麼您覺得深層次的原因是什麼？
社科院台灣研究所 綜合室主任 劉紅：無論是島內的媒體也好，社會各界、還是在野黨，都對民進黨當局防治“非典”的錯誤的決策和慌亂的行動，以及沒有效果提出嚴厲的批評。那麼陳水扁現在想拿這個話題來進行“公民投票”，顯然就是要轉移社會各界對他防治“非典”不力的視線。陳水扁作為台灣地區領導人，提出就加入世界衛生組織進行“公民投票”是很不負責的，為什麼？因為現在在台灣進行任何“公民投票”的形式都是違法的，就台灣目前的法律體系來講，它的“公民投票法”一直沒有得到通過。那麼他為什麼現在又提出這個問題呢？因為在目前島內SARS疫情越來越嚴重的情況下，他利用這一個事件來煽動“公民投票”有一定的社會基礎，那麼如果這一次他通過以後，他就為“公民投票”製造一個實實在在的法律例子、模本在這兒，下一次他可以仿傚這個，通過“公民投票”公開搞“台獨”，一步一步地推進。
主持人：也就是説他採取這樣一種“公民投票”的行為是為他以後建立“公投法”做準備。
主持人：也就是説，台灣以觀察員的身份參與世界衛生大會的身份都沒有？
衛生部港澳臺事務辦公室 處長 王立基：按照目前的這個組織法來講，台灣是作為中國的一個省，沒有權利申請，作為世界衛生大會的觀察員來參加這樣的會議。
主持人：王處長，我們知道從1997年開始，台灣每年都會鼓動它所謂的“邦交國家”來提出“邀請台灣以觀察員的身份參與世界衛生大會”這樣的提案，但是每年也都遭到了否決。那麼今年的藉口，是説如果不加入世界衛生組織的話，就不能使台灣很好地防治SARS疫情。您掌握的實際情況是這樣嗎？
衛生部港澳臺事務辦公室 處長 王立基：實際情況不是這樣的。台灣島內3月14日發生第一例疫情以後，引起了中央政府的高度重視，中央領導人和國務院領導人都親自作了批示，要求推動兩岸在SARS領域的合作與交流，為台灣同胞的健康與福祉要多做一些工作。我們通過民間的醫學社會團體在這方面做了大量的工作。第一個是在疫情上積極地進行溝通，我們的一些醫學會，比方説中華醫學會、中華醫院管理學會，還有中華預防醫學會、中國醫師工會，包括一些專家學者，通過他們的渠道，把我們大陸的疫情信息及時地能夠通報給在台灣的這些機構，包括我們制訂的預防SARS的方案、治療SARS的標準和出院的標準，初步訂的、修訂後的，都及時地傳遞了過去。同時呢，也把世界衛生組織的一些信息傳遞給了台灣的有關部門。
主持人：也就是説，我們兩岸在防治SARS的信息傳遞方面是非常暢通的，沒有阻礙。
衛生部港澳臺事務辦公室 處長 王立基：對。經過我們政府同意，我們同意世界衛生組織派兩個專家，5月2日到台灣去考察、了解SARS的有關情況，這個是世界衛生組織的流行病的專家，叫凱瑟•羅斯，他到台灣帶了一個臨時的顧問，到台灣去了解情況。到現在為止，凱瑟•羅斯先生現在還在台灣指導他們的工作。
社科院台灣研究所 綜合室主任 劉紅：世界衛生組織對台灣方面在SARS防治方面做的工作，跟世界衛生組織對廣東地區、北京地區以及其它地區發生的流行病，做的指導也好、協調也好、傳播信息也好，我認為它都做了，對台灣地區都做了，所以並不存在它不加入就影響它防治SARS的這個問題。
台灣的SARS疫情和台灣同胞的生命安全一直受到祖國大陸的關切和高度重視，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在考察廣東SARS疫情時，親赴台資企業看望臺商，了解他們的生産和生活情況。國務院總理溫家寶多次指示有關兩岸交流部門，做好與台灣有關方面的信息交流和溝通，提供合作與幫助。國臺辦連續發出通知，要求各地臺辦認真做好在大陸臺胞的SARS防治工作。有關部門決定，如果台灣同胞在大陸感染SARS，其醫療費用與大陸居民的標準相同。公安部門則為因SARS疫情停留大陸、導致“臺胞證”逾期的台灣居民辦理延期手續。教育部門有關負責人表示，在大陸就讀的台灣學生因SARS離校，疫情解除後，有關學校會對他們返校繼續學習做出妥善安排。
主持人：劉教授，我們看到，在這次世界衛生大會上，吳儀副總理在發言的時候説，“邀請台灣以觀察員身份參與大會”是于法不符、于理不容、于情不合。您怎麼來看？
社科院台灣研究所 綜合室主任 劉紅：我覺得吳副總理的話點到了問題的核心。于法不符，什麼法？你要參加世界衛生組織，就是世界衛生組織的法，這個法不是現在訂的，也不是光為哪個國家、哪個地區訂的，是1946年世界衛生組織成立的時候就訂了，而且得到今天192個會員國承認和執行的一個法，就是剛才王處長講的。所以，台灣作為一個主權國家下面的一個具體地區的話，要想申請加入這個組織，于法不符。于理不容，什麼理？我們從表面上來看，台灣從技術方面提出的理由，跟世界衛生組織的基本宗旨好像有一點相似的地方，但是我們要看到，它的技術理由是假的，它主要是利用這個技術理由，醫療、衛生、人類關愛，雙邊、多邊的人類援助、衛生援助、人道主義援助，它的背後是要利用這個來為突破世界衛生組織是政府間的國際組織，它是為突破這個法來做準備的，所以它于理不容。那麼還有于情不合，什麼情？我覺得這個情，我理解成是中國人民的感情。作為13億人口的一個國家，也是多災多難的、但是也是愈挫愈奮的中華民族，她的13億的成員、她的感情就是主權和領土的完整。那麼在這種情況之下，台灣當局進行了7年的、利用加入世界衛生組織來作為下一步加入聯合國的敲門磚，來作為它在國際上搞台灣問題國際化和搞務實外交的敲門磚，這個我覺得傷害了中國人民的感情。我覺得世界衛生組織第56屆年會這一次，拒絕台灣參與世界年會的這個提案，其中一個（原因）是192個成員國，它們絕大多數看到了和尊重中國人民的感情。所以我覺得吳副總理這三句話是點到了問題的核心。
主持人 ：國務院副總理吳儀在本屆世界衛生大會上重申，歡迎台灣醫療衛生技術人員參加中國代表團出席世界衛生大會。對此，有海外媒體評論説，世界衛生組織的大門從來沒有對台灣關閉過，關鍵是看台灣當局願不願意、能不能夠找到通向大門的正確道路。（編導：汪朝暉）
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