2003年5月9日星期五播出
主持人：陳水扁上臺前曾為民眾描繪了一幅理想的前景，吸引了不少中間選民。但是三年過去了，台灣社會卻沒有出現人們所期待的經濟繁榮與社會清新的景象。那麼三年來台灣當局採取了怎樣的經濟政策？目前台灣的經濟處於一種什麼樣的狀況？又面臨哪些問題？今天我們的演播室請到了《海峽兩岸》特約評論員張冠華先生為您做分析。
在陳水扁上任屆滿三年之際，台灣政策研究基金會委託輔仁大學進行了一項調查，主題是民眾對台灣當前財政經濟問題的看法。結果顯示，認為台灣目前的財政及經濟狀況好的民眾有35.7%，認為不好的有60.7%，顯示多數民眾仍憂心台灣的經濟狀況。三年前，陳水扁一上任就把“拼經濟”三個字挂在嘴邊。但是在實際運作上，卻看不到他的章法。例如，8英寸晶圓廠要不要開放？在全台灣幾乎吵成了一團。台灣要不要開放陸資來臺投資？要不要對大陸同胞來臺觀光鬆綁？兩岸要不要直航？陳水扁總是瞻前顧後，遲遲拿不定主意。為提升經濟景氣指數，創造就業，台灣當局曾先後推出“8100台灣啟動方案”、“擴大內需方案”、“永續促進就業方案”等至少10個以上的大型甚至特大型方案。
主持人：陳水扁上臺的時候，他曾經向民眾做了這樣的承諾，他説他將順應民意，提高台灣的經濟競爭力，讓人民過上富裕的日子，那麼三年過去了，據您的觀察，他在經濟施政方面，他能拿到幾分？
特約評論員 張冠華：這個打分我想實際上島內民眾和經濟表現更有説服力，那麼最近一、兩年，台灣島內媒體各種調查都顯示，應該説島內民眾和工商界對陳水扁經濟施政滿意度是相當低的。基本上百分之六、七十以上對他的經濟施政是不滿意的，可以説從民意的調查來看，他不能説是及格的。那麼再從經濟表現來看，大家都知道，從2000年下半年以後，台灣經濟步入一個空前困難的時期，幾乎所有重要的經濟指標，都創戰後以來的最低點，它整體的經濟表現也説明他的經濟施政是不能合格的。所以總體來説，經濟施政已經成為陳水扁執政以來，他最大的一個包袱。
主持人：那麼到底台灣經濟現在是一種什麼樣的狀況，它有什麼樣的一些問題？
特約評論員 張冠華：我們可以從幾個方面來看，我們先看它的經濟增長率，經濟增長率在2000年的時候還是不錯的，尤其是第一季度的經濟增長率創90年代以來，單季經濟增長率的最高點，當時開局是不錯的，但是到第四季以後，情況開始急轉之下，那麼到2001年我們大家都知道，台灣陷入了50年以來的首次經濟衰退，衰退幅度達2.18%，是戰後台灣經濟所從來沒有過的。2002年台灣經濟表現也不理想，雖然出現一些緩慢的復蘇，但是經濟增長率也只是3.54%，今年根據各種估測，今年的經濟增長率比去年也好不了多少。所以總體來説，連續三年台灣經濟增長率出現衰退，或低於4%這種情況，是戰後以來從來沒有出現過的。再從它的股、匯市來看，在2000年3月份，台灣的股市一度曾達到萬點，但是從此以後，台灣的股市可以説是急速下滑，最近這兩、三年基本上是維持在5000點上下，甚至一度跌破4000點，島內民眾財富的縮水程度也達到一半以上。從匯率來看，在2000年的時候，台灣的新台幣，1美元對新台幣的匯率大概是30元台幣左右，那麼最近一、兩年急速貶值，在35元左右，匯率的貶值也達到百分之十幾，還有一個我們看它的銀行呆、壞賬，也急劇的惡化，台灣的金融呆、壞賬在90年代的時候，基本上維持在百分之三、四，步入21世紀以後，台灣的呆、壞賬比例急速升高，目前根據官方估計的數字是百分之七到百分之八。
主持人：剛才提到經濟增長率不斷下降，體現在您剛才提到的幾個經濟指標上面，那麼據您的觀察，三年來，台灣當局在經濟施政方面，它有沒有一個完整的思路，或者有一個經濟的主軸呢？
特約評論員 張冠華：我看不出這三年以來，它的經濟理念到底是個什麼樣的，比如説它的經濟戰略，到底是一個怎樣的經濟發展戰略，那麼具體的經濟施政，是如何來針對島內一些具體的問題，深層原因進一步改革看不出來，但是如果從另一個角度來看，如果從政治層面，或者一些非經濟層面來看，我覺得有些東西倒是一貫性的，就是説意識形態，或者政治因素在它的經濟施政裏面，佔有很大的成分。這也是導致它的經濟施政，不僅沒有解決目前台灣存在的一些問題，某種程度上反而是惡化了台灣經濟存在的一些弊端。
主持人：回首陳水扁執政三年來，關於島內經濟發展的一些事件來説，大家印象最深刻的可能就是“經發會”了，因為它號稱是召集了島內各界人士來共同研討島內的經濟問題，那麼站在經濟的角度，您認為“經發會”對島內的經濟到底起到了什麼樣的作用？它有沒有實際的效力？
特約評論員 張冠華：對整個經濟發展也沒有産生多大的影響，民進黨當局的一個想法，它就是要整合在野黨，還有島內的各界，共同為當時經濟惡化問題背書，那麼後來它也達成一系列的共識，但是後來我們看到，這一系列的共識，並沒有完全得到落實，即使部分得到落實，對整個經濟發展也沒有産生多大的影響。尤其是我們看到“經發會”最引人注目的，它達成的共識裏面，比如説“三通”問題，現在都沒有實現。
主持人：透過對於“經發會”的分析，我們對於島內領導人對於經濟施政能力也産生了一定的質疑，那麼您怎麼來評價他這种經濟施政政策的有效性？
特約評論員 張冠華：對民進黨上臺以來，三年的經濟施政，我們可以大體進行一個評估，第一個方面民進黨當局沒有為台灣的經濟發展創造一個良好的環境，從這個環境方面，一方面是島內政局，處於一種動蕩不安的狀態，兩岸關係處於一種緊張，民進黨它是第一次有“台獨”黨綱的政黨來上臺，而且在一系列施政過程中，又搞“漸進式台獨”，這就使島內的民眾和工商界對台灣的前途，以及台灣經濟未來的發展，充滿一種不確定感。第二個方面我們看，台灣當局的經濟政策，就像在“經發會”裏表現得一樣，帶有濃厚的意識形態。第三個就是台灣當局施政經驗不足，整個經濟政策不能保持連貫性，那麼我們看到民進黨執政以來，“行政院長”就換了三個，“財政部長”換了四個，“經濟部長”也換了三個，政策的連續多變，經濟部門首長的不穩定性，也使工商界和島內民眾無所適從。
不久前，台灣政策基金研究會分別在台北、新竹、桃園舉辦了三場座談會，邀請了島內學者、專家、民眾以及地方行政主管部門的代表，針對當前台灣經濟情況、所面臨的問題進行了剖析。
台灣“中華經濟研究院”研究員黃耀輝：台灣經濟最大的問題在於政策搖擺，當局在許多問題上都違反誠信，導致民眾對當局失去信心。
台灣交通大學 教授 沈華榮：建議當局不要從政治的角度看台灣企業到大陸發展，而是要回歸經濟面，限制或管制産業到大陸發展都不是好方法。
台灣大學教授 周治邦：台灣當局在兩岸政策上的反復，對島內外的投資意願有很大影響，以春節包機為例，可以説陳水扁無意改善兩岸經貿問題。
台灣政治大學 教授 賴士葆：台灣所面臨的最大財經政策，在於重大政策的搖擺不定，不論是工時還是“核四”問題，都使台灣的經濟受到重創。
主持人：我們注意到當局現在又出臺了新的經濟舉措，您怎麼來看待這些新的措施，您認為這種新的措施能否有效執行？
特約評論員 張冠華：我覺得最近台灣當局出臺了一些新的政策，在它施政的不成熟性，還有意識形態色彩重的這種特點是更加明顯了，我們看到最近出臺了200億元（新台幣）擴大就業計劃，還有一個500億元（新台幣）的公共投資計劃，這些計劃都在島內引起了非常大的爭議，因為200億元（新台幣）的擴大就業計劃，實際上它不是從一種專業化的考量，而是從一種政治的角度來考量，它要解決目前的失業問題，為以後自己的選舉，營造一些聲勢，然後匆匆忙忙通過200億元（新台幣）擴大就業計劃，臨時在有關機構裏面增加一些比如説臨時工，或者閒職這一類的，臨時補充一些就業人員，根本解決不了問題，這也反映出陳水扁施政的另一個特點，就是説不從專業化的問題來解決經濟問題，再有500億元（新台幣）擴大投資案，公共投資案也是有比較明顯的政治色彩，尤其在500億元（新台幣）方案通過以後，500億元（新台幣）怎麼分配，這個資源是公平分配，還是分配對自己以後選舉，或者鞏固自己政經勢力有用的範圍裏面，這裡面都藏有很多的玄機。所以這個問題最近在島內“立法院”也是鬧得不可開交。
主持人：在我們一開始的討論當中，我們就提到陳水扁當初向民眾做承諾，他要讓台灣的經濟具有競爭力，讓民眾過上好日子，那麼您認為，如果陳水扁要實踐他這樣的承諾，台灣經濟的出路在哪？
特約評論員 張冠華：其實台灣經濟現在處在一個新的十字路口上，台灣經濟出現了前所未有的困境，這三年以來，它有短期的因素，也有長期的因素，有外部的原因，也有內部的原因，從經濟方面本身來説，台灣經濟正處在一個新一步的産業結構調整，在服務業成為主導産業以後，如何進一步發揮服務業主導作用，由內需型的發展轉為外需型的發展，成為支撐台灣經濟增長的一個長久動力，第二個就是説，它的一個瓶頸是工業升級問題，工業面臨著如何確立一個新的主導産業，再一個就是如何擺脫過去的委託代工，委託設計這種模式，進一步向更高層次的研發和設計提升，當然還有一個兩岸經貿關係的問題，如何處理台灣經濟發展與兩岸經貿關係這兩者之間的關係，也是台灣當局急切處理的問題。
主持人：今天我們分析了民進黨執政三年來，島內經濟狀況的問題。台灣島內輿論指出，陳水扁執政三年來，他內心並非不想實現他上臺時所做出的經濟承諾，只不過是三年來，他的心思更多地放在了拼選舉、拼政治上面，經濟成了選票的犧牲品。面對即將來臨的2004年大選，台灣當局又提出了“拼經濟、大改革”的論點，不過輿論指出，台灣民眾現在更看重的是實效，口號恐怕不可能為陳水扁帶來更多的選票。（編導：高輝）
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