2003年4月10日星期四播出
主持人 李紅：伊拉克戰爭仍在繼續，交戰雙方在巴格達地區猛烈交火。今天我們的演播室邀請到了特約評論員、軍事專家彭光謙先生對目前的戰事進行分析點評。彭先生您好，歡迎您再次光臨我們的演播室。我們注意到從目前的戰況來看，美英聯軍在巴格達地區並沒有遭到頑強地抵抗。所以有的輿論就認為這場戰爭似乎很快就要結束了，對此您怎麼看？
特約評論員 軍事專家 彭光謙：我也注意到這個情況，現在從巴格達的戰局來看，的確有點撲朔迷離。人們問的最多的一個問題，就是為什麼美軍的一個坦克分隊穿城而過，而沒有遭到伊拉克方面很頑強地抵抗，到底怎麼回事？我估計有兩種可能性。一種它唱的是空城計，它確實無兵可調，只能像諸葛亮唱空城計一樣，敞開城門讓你進來。所以美軍一個坦克分隊長驅直入，在城裏轉了一圈又出去了，沒有遭到很有力地抵抗，這也是比較反常。那麼第二種可能性呢，可能它唱的口袋計，口袋，裝個大口袋，就像以前歷史上也很有戰爭實例的，佈下一個大口袋，網開一面讓你進來，進來以後然後把你口袋紮緊，將你消滅。那麼我們要看它到底是那種可能性，如果真的唱的空城計，我想這個戰爭，唱一次可以，唱兩次空城計就不靈了。如果是後一種，如果是伊拉克故意佈下這個圈套，或者佈下的口袋陣讓敵人鑽進來，然後紮緊口袋打。那麼這場戰爭將會繼續持續一段時間，或者説將會引向持久，而且將會有一個相當激烈的較量。即使是前一種情況，就是説美軍有可能在較短的時間攻克巴格達，實現它預期的作戰目的。那麼巴格達的陷落我想也不意味著整個伊拉克戰爭它的結束。有可能這場戰爭將以另外的形式在另一個戰場繼續進行下去，這場戰爭不會就此煙消雲散，我想它不至於。為什麼？這個矛盾太深了。
主持人：依您的觀點也就是説即使巴格達戰役告一段落，戰爭也不一定會很快結束。現在很多人關心，這場戰爭會不會無限期地拖延下去，對美國而言有沒有什麼制約的因素？
特約評論員 軍事專家 彭光謙：我想這場戰爭呢，美國的速決它沒有達成，戰爭是相對持久。但是它也不可能無限地持久下去，這個還有很多制約因素。根據我們得到的一些信息，像它的戰斧，戰斧巡航導彈就已經差不多了，用完了，所以它不可能無限地打下去。另外，就美國對戰爭的習慣而言，它的慣性，它也是不可能打持續戰，它利於速決，而不利於持久，因為它勞師遠征，它不可能長期在外面，這裡面很繁重的補給任務，後勤補給任務它受不了，戰爭消耗它受不了。另外越拖越長，對它的民眾情緒也會有很大影響，對國內的矛盾甚至會激化起來。我想這裡面有很多制約因素。
主持人：那麼這場戰爭是不是就是美國總統説了算？
特約評論員 軍事專家 彭光謙：我也注意到布什總統講，要把戰爭繼續打下去，要打多久就打多久。拉姆斯 菲爾德國防部長也講，要準備打持久戰，當然這作為一個決心，我想更多地表示他的決心。但是真正要打多久，這個不是他主觀意志能夠轉移的，有很多制約因素，有物質的、有精神的很多因素，我想有一個因素現在大家還沒注意到，就是美國法律對總統戰爭權力的制約，這是以前人們還談得比較少的。事實上美國總統他的戰爭權力不是無限的，而是有限制的。從美國的憲法來講，美國憲法第6條專門講到只有國會才有宣戰權，總統是沒有宣戰權的。但是總統他又是三軍的總司令，他有調兵遣將的權力，有調動部隊參加戰爭的權力。所以歷史上我們看到，美國歷史上從1789年到1973年，這一百多年間，美國大大小小的戰爭有二百零四次，其中只有五次是由國會宣戰，正式宣戰打戰爭，另外199次戰爭，大大小小戰爭都是總統發動的戰爭。所以關於到底誰有戰爭權，是總統呢？還是國會？圍繞戰爭權力的這種爭議一直沒有間斷過，在美國歷史上。你比如説在歷史上比較有名的朝鮮戰爭，就是總統發動的，國會沒有太多干預。這個矛盾到了越南戰爭達到了一個比較尖銳化的程度，為什麼説達到尖銳化的程度？因為越南戰爭大家知道前前後後打了十多年，先後投入幾十萬的部隊，美國進行逐步升級戰略，逐步升級，最高時候達到50多萬人。在越南戰場，美國損失了五萬多人，所以這個損失相當大的，時間長的。這場戰爭是美國歷史上對外戰爭最長的一次。所以這就引起一個什麼呢？如果總統把國家的軍隊投入對外戰爭，到底他有沒有這個權力？如果國家不同意，那麼有什麼制約因素沒有？所以引起很多國會議員提出很多議案要終止這場戰爭，但是一直沒有終止了。一直到最後國會停止了對這場戰爭的撥款，這場戰爭才因為各種因素的綜合製約下才停止下來。所以越南戰爭引起美國對戰爭權力廣泛地反思。所以在這個背景下，美國國會通過了一個《戰爭權力法案》，有的把它翻譯成《戰爭授權法案》。這個法案規定這麼幾條，至少有三條，第一條如果總統想發動戰爭，那麼他必須事先，在任何情況下要跟國會協商。第二個呢，你戰爭發動起來以後，在二十天以內你必須向國會做出報告。第三如果戰爭九十天以內不能解決，那麼必須由國會做出判斷，國會要採取行動。這就有兩個結果，有可能國會同意繼續戰爭。那麼這場戰爭可能繼續打下去，國會有可能不同意，那麼你必須在90天內結束這場戰爭。所以這對總統是有制約，但是它也是有兩重意思。一個是制約總統無限制進行戰爭的權力。另外一方面呢，也授予了總統在90天以內發動戰爭而不受約束的權力，所以我們觀察伊拉克戰爭，也許這也是一個觀察點，如果這場戰爭有可能在90天內結束，這個沒什麼事，不引起它的什麼法律問題。如果90天不能結束，特別是在90天之內，比如由於伊拉克頑強抵抗，使美軍的人員傷亡過多，超過它的承受能力，造成的人道主義災難比較嚴重，引起國際社會廣泛地這種反響、反彈，引起國內廣泛地反戰運動，甚至引起兩黨之間的鬥爭，那麼在國會裏面可能就處於比較困難的一個情況。這對布什政府戰爭權力能不能繼續打下去，應該説是有制約的。（編導：晏萌）
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